应急救援措施与应急预案编制管理

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1、应急救援措施与应急预案编制管理2010年3月（-）相关概念?应急：对突发险情、事故、事件等采取措施或行动，进行应对处置。?应急管理：是从应急准备、应急响应到应急恢复，对各类潜在险情、事故、事件应急救援所进行的全过程管理。（二?aid="sogousnapO_l0”＞应急救援的原则?1、统一指挥，步调一致?2、属地管理，分级响应?3、快速反应，协调应对?4、以人为本，救人第一?5、预案科学，功能实用（三）应急救援的特点?复杂性?艰巨性?扩大性?危险性（三）应急救援的任务?1、迅速抢救人员救人，是应急救援的首要任务。抢救人员，

2、包括以下儿个层次：1）伤亡人员2）下落不明的遇险人员3）周围公众?2、迅速控制危险源在救人的同吋，应迅速采取措施控制危险源，只有控制住危险源，事故才会从根本上得到控制。?3、保护生态危险物品泄漏、燃烧、爆炸，会对大气、水质造成污染，抢救过程中，使用大量消防水及化学灭火剂，也可能对水质造成污染。这些污染,轻的会对局部地区的居民造成不甚严重的健康危害，重者会引发生态灾难，对社会产生广泛而恶劣的社会影响。因此，保护生态，是应急救援的又一要务。?4、消除危害，恢复常态消除危害是应急救援的冃标，也是应急救援的任务。在应急结束后，述须

3、进行应急恢复，使生产、生活、工作恢复到正常秩序，才算一次完整的应急救援行动正式结束。?5、评估事故危害，改进事故预案应急救援结束，要对事故危害情况进行评估，总结经验教训，对事故预案进行评审改进，为今后的应急救援工作提供更为科学的应急救援预案,以提高应急救援水平。（四）应急救援的体系1、应急救援体系内容?1）应急预案应急预案，是应急救援体系的核心文件，是确保应急救援成功的“作战方案”。?2）应急指挥机构应急指挥机构，包括企业、政府两个层面，每个层面又须按响应级别进行分级。?3）应急人员包括应急指挥人员，专业应急救援队伍，也包

4、括现场应急处置人员，也包括社会兼职应急人员，应据需而备。?4）应急行动程序与要求应急行动的程序与要求，是应急预案的重要内容，也是应急体系的核心内容。?5）应急物资与装备针对可能的事故处置需要，配备充足实用的专用应急救援装备，储备相关的应急救援，以便遇火能灭，遇门能破，遇高能攀，高效救援。?6）通信与信息保障建立有力的通信与信息网络，保证应急信息的畅通，提高救援的效果。?7）外部力量援助一个预案体系，只考虑本企业、本地区的救援力量，不考虑外部力量的支持，永远是不完整的。2、应急预案体系的建立应急预案体系具有应急预案文本体系、

5、应急预案操作体系两种含义。?应急预案文本体系应急预案文木体系是指由不同层次的预案文本构成的体系。从国家、省、市、地、县、企业可以建立全国应急预案文本体系。?应急预案操作体系应急预案操作体系是由应急救援所需各项内容构成的体系。即应急预案从方针原则、应急指挥、应急响应、物资装备等方方面面，对各类可能发生事故的事前、事发、事中、事后进行制订综合预案、专项应急预案和现场应急处置方案，从而形成一个具体进行应急救援的实际操作体系。?应急预案文本体系与操作体系的关系应急预案文本体系与操作体系，既有共同特性，乂有不同点，相互联系，互为支撑

6、。3、建立完善的预案体系?横向上，政府及其相关部门要制定覆盖所有类型的突发公共事件的应急预案。?纵向上，预案要覆盖政府所辖区域的各个危险源，覆盖企业的所有生产经营环节、所有岗位和人员。（一）相关概念应急预案：针对可能发生的险情、事故、事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。《安全生产法》第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（二）应急预案综述1、应急预案的作用?为应急行动提供根本保障?提高大众应急责任意识?保证应急救援的成功进行?

7、减少事故造成的损失2、应急预案的基木构成概况起来，主要包括以下几个基本要素：(1)方针与原则；(2)应急策划；(3)应急准备；(4)应急响应；(5)应急恢复；(6)预案改进。(1)方针与原则方针与原则，反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标。应急策划、准备、响应程序的制定、现场救援行动、应急恢复，都有圉绕方针和原则开展。预防是事故应急救援工作的基础。(1)应急策划?1.危险辨识与风险评估?2.明确预案的对象?3.评估企业应急资源与应急能力现状?4.依法编制(2)应急准备1.明确应急组织及其职责权限；2.应急队伍

8、的建设；3.应急人员的培训；4.应急物资的储备；5.应急装备的配备;6.信息网络的建立；7.应急预案的演练；8.公众应急知识培训；9.签订必耍的互助协议等。(3)应急响应1.报警、接警与预警；7.事态随机监测与评估;2.指挥与控制；&警戒与治安；3.事态评估；9.人群疏散与安置；4.警报和紧急公告；10