【精品】第四章财政法规制度讲义

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1、第四章财政法规制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。《预算法》自1995年1n1LI起施行。是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和地方预算。由预算收入和预算支出组成。（二）国家预算的作用一一具有分配、调控和监督职能1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。（三）国家预算

2、的级次划分1.一级政府一级预算。2.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、H治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。【例4-1】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（）。A.6级B.3级C.4级D.5级[答疑编号1627040101]『正确答案」D（四）国家预算的构成1.中央预算屮央预算是指屮央政府预算，由屮央各部门（含肓属单位）的预算组成，包

3、括地方向屮央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。2.地方预算各地地方政府总预算的统称，是国家预算的冇机组成部分。财政部门是具体负责国家预算编制，执行和决算工作的职能部门地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。1.总预算总预算是指备级政府木级及下级政府的年度收支经审核麻汇编的预算。2.部门单位预算部门单位预算是指部门、单位的收支预算。是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。部门预算是一项综合预算。【例题・多选题】下列属于国家预算构成的有（）。A.中央预算B.地方预算C.总预算D部

4、门单位预算[答疑编号1627040102]『正确答案」ABCD三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权各级人民代表大会的职权有审査权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权冇：监督权、审批权、撤销权。特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人人常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。（二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、捉案权、报告权。（三）各部门、各单位的职权编制、执行木部门、木单位预算、决算草案，并向木级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。【例题・多

5、选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管理职权。九审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.组织屮央和地方预算执行C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议©[答疑编号1627040103]『正确答案」ACD【例题・多选题】下列（）属于全国人民代表人会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律和抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表人会及其常务委员

6、会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议❼[答疑编号1627040104]『正确答案」ABCD【例4-2】根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（）。A.具体编制中央预算、决算草案B.具体组织屮央和地方预算的执行A.审查和批准中央预算的调整方案B.具体编制中央预算的调整方案©[答疑编号1627040105]『正确答案」C四、预算收入与预算支出根据预算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。（一）预算收入1•按来源划分：（1）税收收入；（90%以上）（2）依照规定应当上缴的国有资产收益；（3）专

7、项收入；（4）其他收入。2.按分亨程度划分：（1）屮央预算收入；（2）地方预算收入；（3）中央和地方预算共享收入。（二）预算支出1.按照内容划分：（1）经济建设支出；（2）科教文卫体等事业发展支出；（3）国家管理费用支出；（4）国防支出；（5）各项补贴支出;（6）其他支出。2.按支出级次划分：（1）中央预算支出；（2）地方预算支出。【例4-3】我国《预算法》规定的预算支出形式包括（）。A.经济建设支出B.教育、科学、文化、卫牛、体育等事业发展支出C.国家管理费用支出D.国防支出［答疑编号1627040106］『正确答案］ABCD五、预算组织程序

8、四个环节：编制、审批、执行、调整（一）预算的编制1•预算年度——公历1月1F1〜12月31FI2.中央预算和地方各级政府预算,应当参考上一年预算执行情