托克托县金融风险应急管理及处置预案

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1、托克托县金融风险应急管理及处置预案第一章总则第一条编制目的及依据为了防范和及时处置我县金融领域和民间融资领域风险，加强对民间融资突发事件处理的综合指挥能力，有效维护金融安全和社会稳定，建立起统一领导、职责明确、协调配合、运转有序、反应迅速、处置得当的金融突发事件应急处置体系，切实保护人民群众的合法权益，最大程度地预防和减少我县金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护我县经济和社会的稳定，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国证券

2、法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法〉（国务院第247号令）、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家金融突发事件应急预案》以及自治区金融办《关于上报金融风险应急管理及处置预案的通知》（内金办发［20111129号）精神，结合我县实际，制定本预案。第二条适用范围本预案适用于辖区内因民间融资引发的大规模突发性群体事件的处置工作：1、突发性民间融资挤兑事件。2、民间融资责任人（含企业主要负责人等）逃逸事件。3、因民间融资引发的大规模群体性上访事件。4、因大规模非法集资引起的其他严重危害社会

3、、经济、金融稳定的突发事件。第三条工作原则1、严格管理，预防为主。坚持“预防为主”的方针，提高防范突发事件的意识和水平，加强日常监控和内部管理，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。2、快速反应，分级控制。完善民间融资监测体系，及时分析和掌握民间融资情况及其变化趋势，加强对重点行业、重点企业的监控。建立和完善维护社会稳定的预警机制，提高处置突发事件的快速反映能力，做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发大规模群体性事件的各种

4、因素。3、依法处置，把握主动。坚持依法行政、依法处置，维护法律法规的权威性和政策的严肃性。讲究工作方法和策略，分清事件的性质和事态的程度，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商，调解等方法处置突发事件，掌握处置工作的主动性。加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。第二章组织指挥体系第四条领导机构成立县民间融资突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），负责领导和指挥协调全县民间融资突发公共事件的处置工作。县政府分管领导为组长，县政府办相关副主任

5、、县金融办主任为副组长，成员由县金融办、人民银行托克托县支行、县公安局、县委宣传部、县财政局、县工商局、县经信局、县法制办、县司法局、县检察院、县法院、县维稳办、县相关通信部门等相关单位负责人担任。成员单位可根据事件情况作适当调整。各成员单位应确定1名联络员负责有关联络事宜。领导小组办公室设在县金融办，金融办主任兼任办公室主任，负责统筹协调日常工作。第五条县民间融资突发事件处置工作领导小组主要职责1、贯彻落实国家有关法律、法规和金融安全政策，协调解决由于民间融资突发事件引发的社会稳定问题，负责发

6、生在我县境内的民间融资突发事件的处置指挥和协调指导。2、及时监控与预警我县小额贷款公司、融资性担保公司、典当公司、拍卖公司、各类投资公司等机构存在的风险，制定防范化解金融风险的各项政策措施，决定启动、终止本预案。3、负责我县各金融机构应急管理的组织协调工作。协调县相关部门共同开展应急处置工作，确保各成员单位行动一致。4、对突发事件的产生原因、事态发展、有关信息及可能产生的影响进行研究、分析并及时向上级报告，制定或调整工作措施。5、加强对新闻单位宣传报道工作的指导和管理，及时、谨慎、准确披露相关信

7、息。6、负责突发事件的善后处理，做好事后分析、评价和总结工作。第六条各有关部门职责分工1、县金融办：制定和落实相关风险处置预案，加强对民间融资风险的监测分析，认真排查及时消除突发事件隐患。在突发事件发生后，快速组织相关人员，负责处理职责范围内的事项，并按规定及时向县民间融资突发事件处置工作领导小组报告有关信息，提出是否启动本预案建议。2、人民银行托克托县支行：对监管机构通报的金融突发事件的风险程度做出评估；及时启动本部门处置突发金融事件应急预案，负责处理本部门职责范围内的事项：对突发事件的产生原

8、因、事态发展及可能产生的影响进行研究并及时报告，向县政府通报有关信息，同时抄送县民间融资突发事件处置工作领导小组办公室，提出是否启动本预案建议。3、县公安局：制定相关工作预案，建立健全快速响应机制，及时向县民间融资处置工作领导小组汇报民间融资案件举报受理情况；受理社会公众的投诉举报；在突发事件发生后，迅速调动警力和装备依法参与突发事件处置工作，及时对有关犯罪嫌疑人进行调查取证或立案侦查，必要时采取强制措施，查处犯罪行为；妥善组织力量维护社会治安稳定，防止出现群体事件，保证处置工作的顺利展开。4、