新《国家赔偿法》讲义

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1、新《国家赔偿法》讲义目录一、国家赔偿的基本概念及我国国家赔偿制度的历史沿革二、国家赔偿法基本内容介绍三、典型案例分析讲解讲义一、国家赔偿的基本概念及我国国家赔偿制度的历史沿革（一）国家赔偿的基本概念凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均称为国家赔偿。这是广义上的国家赔偿。狭义的国家赔偿，是指国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，依法由国家承担责任对受害人所给予的赔偿。（二）我国国家赔偿制度的历史沿革我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是1954年1月颁布的《中华人民共和国海港管理暂行条例》

2、。1994年我国制定了统一的《中华人民共和国国家赔偿法》，该法主要分为行政赔偿与刑事赔偿两大部分，在行政赔偿部分比较详细地规定了行政赔偿的范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序等事项，从而使行政赔偿制度得以完全建立。2010年我国对《中华人民共和国国家赔偿法》进行了整体修订。（三）国家赔偿法修订的亮点亮点一:赔偿程序更顺畅修改后的国家赔偿法取消了刑事赔偿中的确认程序。赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应当在两个月内作出赔偿决定。如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者当事人对赔偿决定有异议，可以向上一级国家机关提出

3、复议。如果对复议结果不服，还可以向人民法院的赔偿委员会提出赔偿请求。亮点二:赔偿范围更完善1994年是我国家赔偿法采用了违法归责原则，即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国家赔偿范围，国家赔偿范围过窄。这次修改，删去了“违法行使职权”的前提，规定“有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的”，受害人有权取得赔偿。亮点三:精神损害赔偿被明确修改后的国家赔偿法确认规定，国家机关及其工作人员违法侵害公民的人身自由及生命健康权，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;对造成严重后果的，应当支

4、付相应的精神损害抚慰金。亮点四:赔偿费用支付有保障国务院关于国家赔偿费用管理办法规定，赔偿经费先由赔偿义务机关垫付，垫付之后再由国家财政支付。但是在实际运作过程中，由于近年来财政预算体制改革不断推进，部门预算细化，实际上国家机关已经没有垫付资金。修改后的国家赔偿法对赔偿费用的支付机制作了完善，规定国家赔偿的费用要列入各级财政预算。二、新国家赔偿法基本内容介绍《国家赔偿法》共6章42条，分行政赔偿和刑事赔偿两部分，分别规定了赔偿范围、赔偿义务机关、国家赔偿程序和赔偿方式和标准等内容。（一）行政赔偿行政赔偿范围：1、侵犯人身权应当赔

5、偿的情形，具体包括：（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。2、侵犯财产权应当赔偿的情形，具体包括：（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（3）违法征收、征用财产的；（4）造成财产损害的

6、其他违法行为。3、不予赔偿的情形，具体包括：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为（2）因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生（3）法律规定的其他情形4、行政赔偿的赔偿请求人与赔偿义务机关赔偿请求人行政赔偿的赔偿请求人包括：（1）权益受到侵害的公民、法人或者其他组织（2）受害公民的继承人和其他有扶养关系的亲属（3）承受受害法人或其他组织权利的法人或者其他组织5、赔偿义务机关行政赔偿的赔偿义务机关包括：（1）行使职权的行政机关（行政机关及其工作人员行政职权的赔偿责任由该行政机关承担，多个行政机关共同行使职权的赔偿责任

7、由共同行使职权的行政机关共同承担）（2）被授权组织（法律法规授权的组织行使职权的赔偿责任由该授权组织承担）（3）委托行政机关（受行政机关委托的组织或者个人在行使行政权力的赔偿责任，由委托的行政机关承担。）（4）承受赔偿义务机关职权或撤销赔偿义务机关的机关（赔偿义务机关被撤销的，其赔偿责任由承受其职权或撤销该机关的机关承担。）（5）复议机关（复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务）赔偿程序1、单独程序：向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关决定不予赔偿的；对赔偿数额、方式、项目有异议；逾期不作赔偿（两个月

8、内），向人民法院提起行政诉讼（两个月届满后三个月内）2、一并程序：在复议和诉讼中一并提起：要求审理机关撤销或确认具体行政行为违法同时提出赔偿请求（二）刑事赔偿刑事赔偿范围1、侵犯人身权的情形，具体包括：（1）违法对公民采取拘留措施，或者拘留时间超过法定时限，其后