居站分设一站多居——工业园区学习考察深圳社区管理体制情况的报告

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1、居站分设一站多居工业园区学习考察深圳社区管理体制情况的报告【信息时间：2010-3-26阅读次数：409］【我要打印】【关闭】居站分设一站多居——工业园区学习考察深圳社区管理体制情况的报告工业园区社会事业局民政处一、近年来深圳社区管理体制改革的基本情况为适应政府职能转变和城市管理重心下移的要求，2005年2月，深圳市委、市政府发布实施《深圳市社区建设工作试行办法》和《深圳市社区建设发展规划纲要（2005—2010年）》,正式拉开了深圳市社区管理体制改革创新的帷幕。这次改革创新的突岀特点就是：在社区设立工作站，实行“居站分设、一站多居”。2006年，为保障改革顺利推进，同时加强对社区工作站的规范

2、管理，深圳市委、市政府先后发布实施了《深圳市固木强基社区建设项冃管理办法》和《深圳市社区工作站管理试行办法》;2007年，为了巩I古I体制改革成果，深圳市民政局出台了《关于进一步完善我市社区管理体制的意见》；截至目前，除部分“村改居”社区外，深圳市基本实现了社区工作站的全覆盖。在“居站分设、一站多居”社区管理体制下，社区工作站与居委会自然走向分设，政府公共管理和服务职能得到强化的同吋，居委会成为真正意义上的群众自治组织，为社区民主政治的发展打下了更加坚实的基础。下一步，深圳的社区管理休制还将朝着“缩短管理链条、强化社区服务”的方向进行改革、完善。二、“居站分设、•站多居”的制度设计和保障措施深

3、圳“居站分设、一站多居”的社区管理体制Z所以能够得到迅速推广，关键在于制度设计的可操作性、保障措施的系统性。(-)制度设计1、社区工作站的设立——社区工作站在街道党工委、街道办事处的领导下开展工作，并接受市、区民政部门及其他政府工作部门的业务指导。社区工作站的设立、调整和撤销，由街道办事处提出申请,经区民政和机构编制部门提出意见后报区人民政府批准、市民政部门备案。设立社区工作站一般以每个社区工作站辖常住人口约6000〜10000户为标准，并参考社区类型、面积等因素。考虑到成立丁作站的成本，提倡覆盖范围尽可能广。2、社区工作站的职责——承办政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口、计生、文化、法

4、律、环境、科教、民政、就业、维稳综治和离退休人员管理等工作，以及其他由各区政府确定需要进入社区的工作事项；积极配合、支持和帮助社区居民委员会依法履行职能，支持社会力量开展便民利民社区服务。3、社区工作站的人员管理——社区工作站工作人员的管理，原则上参照深圳市机关事业单位普通雇员管理的有关规定执行。各区人民政府根据本区实际，确定全区社区工作站工作人员总员额，并根据各社区类型、面积、人口等，核定各社区工作站工作人员员额。每个社区工作站一般配备5至15名工作人员，其中站长1名，可根据工作需要配站长助理，但最多不得超过2名，各相关职能部门的协管员如综治条线的出租屋协管员)约占社区工作站总人数的50%,

5、协管员与社区工作站普通工作人员“分工不分家”o社区工作站站长、站长助理的任命和考核由街道办事处负责，对站长和站长助理的任命结果要报区人事主管部门备案。人口较多、面积较大的社区，可适当增加社区工作站工作人员员额。街道办事处根据岗位要求和考试、考核、体检结果，确定拟雇用社区工作站工作人员名单并签定雇用合同。社区工作站工作人员每一雇用期不超过三年，可以连续雇用，工资标准由各区人民政府结合本区情况，根据不同岗位性质和工作量，参照深圳市机关事业单位普通雇员的工资标准确定，大约是协管员工资标准的2倍。据深圳市民政局基层政权和社区建设处邓处长介绍，对社区工作站人员的“身份”进行准确定位，是体制改革非常重要的

6、环节，“参照机关事业单位普通雇员管理”的定位是否合理，在深圳市仍存在一些争议。4、社区工作站的经费——各区人民政府将社区工作站的办公经费、工作经费、人员工资和补贴等纳入年度财政预算。社区工作站的日常经费管理统一扎口在街道办事处。5、社区工作站、居委会、业委会之间的关系——社区工作诂负责承接原来由居委会承担的行政性工作，较好地解决了居委会的行政化问题，居委会集中时间和精力收集民情、反映民意，开展群众性的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，居委会作为群众性口治组织的自治功能得以凹归，虽然两者性质和范围与有差异，但是责权明晰、配合协调，并不存在领导与被领导的关系。社区工作站与居委会的工作人员原则

7、上不交叉任职，但社区工作站的领导班子成员可以像其他居民一样，以个人的身份参与居委会选举，并通过选举成为居委会成员。为了更好地凝聚社区管理合力，深圳市还从四个方面促进居委会与业主委员会的“融合”：一是在调整划分居委会范围吋，尽量与住宅小区衔接，能重合的尽量重合，以相同的范围，形成居委会与业主委员会共同的诉求；二是全面推进居委会直接选举，以相同的选举方式，使居委会与业委会一样，都成为居民心目中自己利益