建设工程招标中评标方法的探析

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1、建设工程招标中评标方法的探析刖吕建设工程实行招投标，是我国建设管理体制改革的一项重耍内容，是市场经济发展的必然产物，是我国改革开放的需耍，也是与国际接轨的需要。建设项H招投标的关键活动在于项H评标阶段，招标人通过项H评标活动来选择条件最优越者，使其力争用最优的技术、最佳的工程质量、最低的报价和最短的周期完成工程项日任务。投标人也通过这种方式选择项日和招标人，以使自己获得较为理想的利润。我国工程造价管理改革的最终目标，就是要建立一个以市场形成价格为主体的价格体制，在市场经济规律的支配F,工程价格和丄程价值的矛盾，由建筑市场

2、的主体买卖双方在竞争屮解决。要搞好市场经济条件下的工程造价管理，必须遵循客观经济规律，按照山场经济的规律办事，培育和完善建筑山场，逐步放开工程定价。但由于我国长期以来实行的计划经济体制，各项管理方式和人们的思想意识以及很多政策体制上，计划经济的色彩还很浓，所以现行工程招标所编制的业主标底实际上是一种计划价格，它是根据设计图纸计算出的工程量，套用国家或地方颁发的预算定额以及费用定额、人机指数、材料价格信息所计算出来的。在评标时，各投标单位必须在标底允许的一泄范I韦I内竞争，而且投标报价越靠近标底,中标的可能性就越人，标底成

3、为能否中标的基准线。所以标底在现行工程招标中仍具有举足轻重的地位一，国内现行评标方式目前，我国在工程招标活动中，评标方法主要有：有标底评标法和无标底评标法有标底评标和无标底评标内涵差别在于：一是招标单位在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。有标底评标有标底评标的评标沱标方法通常分为：1,单一标底评标法就是在评标屮以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。这种方法的优点：操作方便，简单明了；但是对于标底的要求较高：第一，要求标底做的正确，不能有稍大的遗漏和失误；第二，耍

4、结合冃前的市场经济实际情况,下浮一个适当的幅度，达到一个合理低标价的水平；第三,在编制标底时，保密性要求很高，但是因为在市场供求失衡的情况下，一些建设单位在发包工程时有自己的主观倾向性，或因碍于关系、情面，总是希望自己想用的施工队伍中标，所以标底泄漏现象时有发生，保密性差。因此对于标底编制人员的压力很人，所以标底编制人员一般不愿承接这种标底的编制，故冃前这种方法已较少采用。2,复合标底评标法是指在确定评标标底时，将业主标底和各投标单位的投标报价的平均值按一定的比例权重相复合，组成一个复合标底，并以此作为衡量各投标单位的投

5、标报价是否合理的标准的方法。如在一次招投标中共有六家投标单位参加投标，则在评标时，将业主标底乘上一个权重X,六家投标单位的报标报价的算术平均值乘上一个权重Y,其中X+Y二1,X、Y的具体数值必须在开评前出投标领导小组临时决定，这样得出一个评标标底的方法就叫复合标底法。用这种方法得出的评标标底，其最大优点就是减轻了标底编制人员的压力，而且还相应地淡化了业主标底，只要标底编制中没有很大的遗漏和失课，就不会因此造成投标失败，也同时使人为泄露标底的情况得到控制，因为即使有个别投标单位千方白计地设法探知到了标底，也无法同时能探知到

6、其余投标单位的投标报价，毕竟招投标是一•种市场经济行为，同行Z间的竞争是非常激烈的，所以复合标底能较好地保证评标标底的保密性。然而因为是复合标底，在具操作屮，为了保证评标在同一口径上进行评价，因此在计算复合标底中，不但要计算各单位的平均值，同时还要计算其它各种在评价报价屮应该统一考虑的因素，因此计算工作量较大，比单一标底法麻烦得多；其次由于在复合时要取投标单位的算术平均值，一旦在投标屮有一家或二家投标单位报价不准，投了一个高价，这样就可能把整个评标标底抬到一个较高的水平，或因为标底编制人员的责任较轻，在标底编制屮不甚负责

7、，标底编得较高，最终可能会造成高报价者中标，反而使投了合理低标价的投标单位不能中标，给业主造成了经济损失，因要支付较高的工程费用，使招标的最终目的即合理地降低工程造价没有达到。不过虽然复合标底法存在着种种的不足Z处，但由于其具有一定的优点，因此目前还是较多地采用这种方法无标底评标法即在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评估法。1,最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最

8、低者屮标的评定标方法。采用最低评标价法的，通常按下列程序进行：(1)对投标文件进行符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。(1)对投标文件的技术标进行评估。评标委员会对投标单位所报的施工方案或施工组织设