制度-应急预案--贵州省突发公共事件总体应急预案

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1、贵州省突发公共事件总体应急预案一•总则1.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，提高政府应对各类突发公共事件的能力，保障人民群众牛命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续快速协调健康发展。1.2编制冃的为有效预防、及时控制和处置本省发生和可能发生的突发公共事件，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与的突发公共事件应急管理体系，特制定本预案。1.3工作原则1.3.1以人为本。最大限度地减少突发公共事件

2、造成的人员伤广和财产损失，并保障应急救援人员的安全。1.3.2依法规范。符合有关法律、法规、规章，与相关政策相衔接，依法实施应急预案。1.3.3分级负责。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。1.3.4资源整合。充分利用和发挥各应急专门指挥机构、人员、设备、物资、信息等的作用，实现统一指挥和调度。1.3.5平战结合。贯彻预防为主、常备不懈的思想，建立健全突发公共事件预防体系、信息报告体系、应急处置体系和恢复重建体系。1・3・6及时有效。及时收集信息，掌

3、握突发公共事件动态，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保快捷有效地处置突发公共事件。1.4编制依据国家有关法律、行政法规和政策规定；贵州省有关地方性法规、规章和政策规定。1・5突发公共事件现状与趋势1.5.1自然灾害。本省自然灾害主要有：洪涝、干旱、冰雹、浓雾、雷击、强降温、有害牛物灾害和森林火灾、地质灾害等。1.5.2事故灾难。本省事故灾难主要有：牛产安全事故（包括特种设备、建筑施工、危险化学品和矿山事故等）、火灾事故、交通事故（包括道路交通、水上交通、铁路和航空事故等）、环境污染事故、大面积

4、停电事件、民用爆炸物品安全事故。1.5.3突发公共卫生事件。主耍包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。1.5.4突发社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。1.6适用范围本省发生和可能发生的特别重大和重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件，适用本预案。1.7突发公共事件级别认定标准按照国家有关规定，根据突发公共事件的性质、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失的数量、影响范围，将事件划分为特别重大（I级）、重大（II

5、级）、较大（III级）、一般（IV级）四个级别。%1.组织机构与职责2.1应急组织机构与职责1.1・1贵州省突发公共事件应急委员会（以下简称省应急委）是全省应对突发公共事件的领导机构，负责领导指挥和组织协调全省特别重大突发公共事件综合预防管理和应急处置工作。由省人民政府有关职能部门牵头分别组成专门指挥机构，负责重大突发公共事件的管理和处置工作。按照属地管理、分级响应的原则，县级以上突发公共事件应急委员会及其专门指挥机构，负责本行政区域内的突发公共事件处置工作。1.1.2省应急委成员由省有关部门负责人担任。1.1.3省应急委下设

6、办公室（以下简称省应急办），设在省人民政府办公厅。主耍负责省应急委日常工作。1.1.4省应急委聘请有关专家组成省突发公共事件专家咨询委员会，为省应急委提供决策咨询和工作建议；必要时，参与现场应急处置工作。1.1.5按照省人民政府各职能部门的职责分工，各专门指挥机构负责本省发牛的重大突发公共事件应急处置工作，并在省应急委的统一领导下，参与特别重大突发公共事件应急处置工作。1.2应急联动根据应急处置工作需要和县级以上人民政府请求，各有关方面根据规定，参与和配合开展应急处置工作。%1.信息处理2.1彳百息Y台2.1.1整合全省政府值

7、班信息系统和有关部门的应急信息系统，建立“贵州省政府突发公共事件应急信息管理系统蔦3・1・2各地、各有关部门收集、传递、报送各类突发公共事件信息（含监测、预警信息），上级人民政府和部门处置突发公共事件的政令等，应通过省应急信息系统传输和处理。2.2信息处理2.2.1省应急办负责全省各地各部门上报信息的接报和处理工作。地、县两级应急办分别负责本行政区域内发牛的突发公共事件信息的接报和处理工作。1.2.2省各专门指挥机构按照各自的职责，及时向省应急办报送突发公共事件信息，并确保信息真实、准确。1.2.3特别重大、重大突发公共事件发

8、生后，事发地县级以上人民政府应在4小时内将信息报至省应急办，并随时续报现场采集的相关动态信息。1.2.4突发公共事件应急处置完毕后，各级应急办要及时向有关领导和上级机关报告情况。3.2.5发生突发公共事件，涉及或影响到本省行政区域外的，应及时通报外省（区、市）。特别重大、重大