唐山经济发展方式转型路径选择及对策

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1、唐山经济发展方式转型路径选择及对策【摘要】唐山依托丰富的矿藏资源，发展传统的重X-,3k,用以支撑其经济发展。但是面临环境污染、资源耗竭等问题,唐山不得不重新思考，选择走出“困境”的方法，寻求新的经济增长点。文章立足唐山经济发展方式转型的路径选择与对策，首先对唐山“十一五”规划期间经济发展中存在的问题进行剖析，借鉴国外一些典型的城市经济方式转变的案例，结合唐山城市经济发展的特点，探索出一条具有自身特色的经济发展道路。【关键词】经济转型；产业结构；经济发展方式【中图分类号】F120.4【文献标识码】A【文章编号】1672—5158(20

2、12)08—0268-02胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”把转变经济发展方式作为今后一个时期的重要战略任务，是党对我国经济发展规律认识的进一步深化。唐山作为河北省经济总量第一的重工业大市，可持续性发展的同时，紧密围绕着我国转变经济发展方式的整体趋势，探索一条适合自身发展的经济强市之路显得尤为重要。一、“十一五”规划时期唐山市经济发展存在的问题唐山依靠煤炭、钢铁兴市，是我国近代工业的摇篮。在“十一五”期间，我市出现了可喜的变化：GDP跨入

3、了4000亿大关；唐山湾“四点一带”开发建设加速推进；打造唐山大南湖的生态城的开发；海陆空立体交通格局的形成等等。然而也存在着如下问题。（一）产业结构发展不尽合理1•唐山的第二产业为带动地区经济发展的主导产业，第三产业经济发展缓慢。'‘十一五”期间，全市第一产业增加值占地区生产总值的比重为8.9%o第二产业增加值比重为60.1%,而第三产业增加值比重为31.0%,如下图所示。目前,绝大部分发达国家的第三产业比重在60%-80%；2010年，全国第三产业比重达到43%,河北省第三产业比重34.3%,唐山市则为32.4%,比全省平均水平低

4、1.9个百分点。见图12•产业的内部结构不平衡发展。在唐山的三大产业当中，第二产业所占比重最大，而其中的重工业又是拉动唐山经济增长的主要产业。其中钢铁工业、能源工业、建材工业、装备制造业均为唐山的主导产业和支柱产业。在规模生产上，钢铁工业是唐山第一大支柱产业，已经形成采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、焦化、耐火材料和冶金机械等配套完整的钢铁工业体系。能源工业以电力和煤炭生产为主，石油和天然气开采也形成了一定的规模，拥有开滦集团、陡河发电厂、大唐王滩发电厂、冀东油田等国家大型能源企业。这些产业为重工业，即为能源消耗性产业，污染严重的传

5、统行业。从“十一五”期间的唐山工业发展数据来看，轻工业增长12.1%,重工业增长16.5%o其中钢铁、能源、化工、建材和装备制造五大产业完成增加值1682.62亿元，增长12%,占规模以上工业增加值比重74.9%。电子信息、生物技术和现代医药、新材料为代表的高新技术产业发展不是很迅速。第三产业比重偏低，以低端服务业为主，自主创新能力较差,高端服务业务展偏弱。（二）人才培养与产业结构发展不协调库兹涅茨认为，第一、二、三产业部门存在着劳动生产率的差异，推动了劳动力的产业间转移，导致资源在产业间的分配。也就是资本会集中在高效率部门获得资本收

6、益，产业随之变化。唐山地区三大产业的分布情况，如下图2所示。从唐山2010年的就业人数看，制造业的劳动生产率仍高于其他两个农业和服务业，沿袭了这种以能源消耗创造经济利润为主导的粗放型经济路线，致使劳动力这种生产要素主要分布在第二产业当中，农业和服务业的就业人口转入制造业。在人才培养中，职业院校的机械类、电器类、计算机类、经管类等毕业生人数居多。唐山市职业院校开设九十多个专金、轧钢、数控技术、机电一体化、建筑、纺织、化工、机械、服装、计算机、汽车维修、家电维修等专业。业，主要专业有农学、艺、林果、畜牧、农机、能源、冶而从人才需求角度来看

7、，唐山市对钢铁冶金、自动化、机械制造、港口工程、商贸物流等工科毕业生需求较旺盛。而师范类、文史、法律、医学、经管类毕业生，相对就业压力较大，形成的主要矛盾是与产业结构不相适应。这种人才培养与人才需求的不平衡，引发了经管类、医学类、师范类毕业生就业难等社会问题，并且一个城市的发展程度高低主要取决于第三产业发展的好坏，没有设施配套良好的第三产业辅助发展，只是一味的依靠传统的工业产业拉动经济增长，势必会引发相关的环境问题和社会问题，从而降低整个城市的生活质量和经济效益。二、我国经济发展方式途径的选择（一）切实转变主要依靠物质资源消耗的发展方

8、式1,德国循环经济的发展。二战后，德国经济恢复和发展很快，经济发展带来了土壤、空气、水的污染也日益严重。到了七十年代环境为题尤为突出。到了上世纪中后期，德国意识到简单的垃圾末端处理并不能从根本上解决问题，开始寻求新的途径