国债项目管理

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1、盘鎰瑟财銅处内蒙古自治区人民政府关于印发国债项目管理办法的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《内蒙古自治区国债项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。二00三年一月二十四日内蒙古自治区国债项目管理办法第一条为加强国债项目管理，保证建设资金合理、安全使用，提高投资效益，确保工程质量，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，指定本办法。第二条本办法所称国债项目是指使用中央财政预算内债资金和地方国债转贷资金建设的工程项目O第三条国债项目实行政府统一领导，有关部门协调配合、

2、分工负责的管理体制。各级政府对国债项目实行统一领导，成立国债项目建设工作领导小组，并建立国债项目管理协调会议制度，根据国债项目资金使用、工程质量、项目进展等情况，协调有关部门，及时研究解决项目实施过程中出现的问题。各级计划部门按照国家规定项目审批权限，对基本建设项目履行审批和申报职能，负责项目前期工作、初步设计审批、投资计划下达和计划执行情况监管。以及重大项目的中后期评价。各级财政部门对国债资金实行“三专一封闭”管理，按照计划部门下达的投资计划，负责国债资金拨付与监督，并指导财政财务管理。各行业行政主管部门按

3、照项目隶属关系，根据国债项目管理工作有关规定，按照计划部门批准的可行性研究报告及实施方案组织初步设计，负责项目实施及本行业国债项目管理与监督。项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施.工程质量、生产Eg经营、债务偿还、资产保值增值等全过程负总责，依照国家有关规定对国债项目建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等方面进行严格管理，并定期向同级计划、财政、审计和行业主管部门报送项目进展情况。第四条国债项目必须严格履行基本建设程序（包括项目建议书、可行性研究报告、初步实际、开工报告和竣工验收等工作）各地区、各部门和项

4、目实施单位不得简化项目建设程序。西部开发优惠政策有特殊规定以及国家和自治区另有规定的项目，从其规定。第五条申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人组建方案和建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等方面的招标方案。招标方案应当对以拟招标范围（全部招标或部分招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）以及招标组织形式（委托招标或自行招标）作出说明；经营性项目还须落实项目资本金，并就资本金筹措情况（包括出资方、出资方式、资本金来源及数额.资本金认缴进度等内容）作出说明，并附出资方承诺文件；以实物、工业产

5、权、非专利技术、土地使用权作价出资的，还须附具备相应资质等级的资产评估机构出具的资产评估证明资料。第六条项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件必须按照国家规定内容，达到规定工作深度，并对项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学分析和论证。前期工作达不到规定要求和工作深度、未经具备相应资质等级的咨询机构评估论证的项目，不得审批。各级项目审批部门在批准项目可行性研究报告时，应依据法律法规设定权限，对项目建设单位拟订招标范围、招标方式、招标组织形式等内容提出核准或不予核准的意见。第七条项目一经批准,必须严格按

6、照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自改变项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算，确需变更的，须经审批单位核准。项目建设单位在招标活动中改变项目审批部门核准的招标范围.方式、组织形式等，事先须向原审批部门重新办理核准手续。第八条除军事工程等特殊情况外，均应要按照政企分开的原则组成项目法人，实行项目法人责任制。项目法人负责组织项目勘察、设计.施工、监理以及重要设备、材料采购招标投标和各类合同签定工作。其中，项目法人具备招标能力的，可自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案；不具备招标能力的，须

7、委托招标代理机构进行招标。任何单位和个人不得干预项目法人的具体招标投标活动，不得以任何方式为其指定招标代理机构。第九条建设项目勘察、设计、施工.监理以及重要设备、材料采购，均应按照《中华人民共和国招标投标法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》有关规定进行公开招标。达到下列标准之一的，必须进行招标：（-）施工单项合同估价在100万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在80万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等单项合同估算价在20万元人民币以上的;（四）单项合同估

8、算价低于（一）、（二）、（三）款标准,但总投资额在1000万元人民币以上的。特殊情况，国家和自治区确定的重点项目且不适宜公开招标的,须经国家发展计划委员会或自治区人民政府批准后，可进行邀请招标,但邀请招标单位不得少于三家O第十条建设工程勘察设计、组织施工、设备材料采购、工程监理，必须严格按照《中华人民共和国合同法》订立规范合同。合同应明确质量要求、履约担保和违约责任。第十一条建设项目的施工，必须由具