《论文_浅谈税务文化建设与纳税服务(定稿)》

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1、浅议税务文化建设与纳税服务内容摘要：近年来，随着税收形势和经济形势H新刀异的变化，税务部门作为政府重要的经济管理部门Z-,在构建社会主义和谐社会的伟大实践屮，承担着越来越重要的历史使命和重要责任。根据近年来的一些的调查数据，税务系统的纳税服务工作或多或少存在一些问题，也影响了具社会形象和公信力。进一步强化纳税服务势在必行。事实上，纳税服务是税务文化建设的风向标和睛雨表，二者是由内及外、内外联系、互为作用的，如何坚持以科学发展观将二者有机结合起來，充分运用税务文化的力量，进一步捉升税务文化软实力，是本文研究和探索的重点。一是要

2、直面问题、提纲挈领、深层次挖掘税务文化建设现状及问题根源；二是要健全制度、强化手段，有指导性、针对性地解决纳税服务屮存在的具体问题；三是要创新载体、有的放矢地开展好税务文化建设，激发税务人员的积极性、主动性、创造性，使税务部门的共同价值取向得以充分展现，更好地贯彻聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，促进税收事业又好又快发展。关键词：税务文化建设纳税服务近儿年来，全国税务系统各级单位对纳税服务T作倾注了不少心血，取得了令人嘱H的成绩，一是服务形式规范化，二是申报方式多样化，三是缴税方式简便化，四是服务手段多样化，各级地税部门都在

3、积极探索好办法、好举措，进一步强化纳税服务工作，干部队伍整体素质有了明显提升，税法遵从度和社会满意度不断提高。但是与我国整个社会的经济步伐，与社会的民主化进程，与对整个税务管理事业的耍求来对照，纳税服务的改进述任重道远，还必须直而一些亟待解决的问题。本文以一份吉林省近期纳税服务及软环境状况调查结果为例，深入剖析纳税服务中存在问题及联系工作实际，就如何有针对性地开展税务文化建设提出粗浅的看法和建议。全省纳税服务中存在的一些具体问题2009年底，吉林省软环境办公室委托省社情民意调查中心（国家统计局驻吉林省调查总队）对包括长白山等

4、60个县（区）的软环境状况进行深入调查。与以往历次调查不同，本次调查覆盖面人、调查对象层次广、调查方式更为真实和民主，在全省每个县（市、区）均随机抽取100户企业、200户个体户、50名纳税人，以不记名的电话调查方式进行。为确保真实和便于整理，本次调查内容全程进行录音。经过认真梳理，地税部门收到的各项建议和意见共有六大类535条。一类是地税部门乱收费；二是办税程序过于复杂，工作存在拖拉甚至个别干部有意刁难企业现象；三是对新政策和优惠政策贯彻不到位；四是服务停留在纸面上，落实不到位；五是窗口人员和执法人员生冷强硬，事难办、脸难

5、看；六是个别地区存在随意处罚、以罚代管、态度蛮横，存在野蛮执法现象。以XX地区为例，对窗口人员不遵守工作时间、执法随意度较大、税负不公平一一同一•地段同一•规模税负不同甚至有的业户根木不交税等反映尤为强烈。除了乱收费现象主要为窗口代收包括价格基金、副食品调节基金、残疾人保障基金各类基金等的误解外，各级地税机关不同程度上的确存在着或多或少的问题，也暴露出我们在纳税服务工作中的儿人问题：一是思想认识有偏差。长期以来，我国的税务管理工作中，总是将税务机关置于绝对的主导地位，而将缴纳税收、提供政府经费来源的纳税人置于绝对的服从和被支

6、配地位，这种不公平、不正确思想意识下，税务机关的工作出发点和归宿点就只是以完成财政收入任务为硬目标，而把纳税服务当成软指标而不是法泄职责。二是纳税服务没有法制化。当前还没有关于纳税服务的严格的法律规范，纳税服务在实践中仍停留在职业道德的范畴；对纳税人权益保护的法规还不够明确、完整，还比较笼统，导致税务行政决策和立法往往只顾及税务机关的管理方便，而忽略纳税服务的优化。三是缺乏专门的管理机构。目前我国还没有像有些国家那样设立专门服务于纳税人、为纳税人伸张权益的机构组织，提供税法咨询讲解、辅导纳税人中诉自己的主张等真正保障纳税人权

7、益方血的实质性措施不多；更缺少有针对性的个性化服务，使纳税人真正的需求得不到满足。税务机构的设置只是服从于自身冃标任务的完成，对自身纳税服务的监督考核也没有像征管指标那样纳入考核评价机制中。对此，吉林省地税局对此高度重视，立即责成相关地区进行调查核实及整改，并在全省地税系统有针对性地迅速开展了以提高业务索质、提高服务水平为内容的“双提高”主题实践活动，对此，本文屮将进一步详加说明。笔者认为，税务文化是税务形象和纳税服务的内在和灵魂，税务形象和纳税服务则是税务文化的外在和表现，两者是“里子”和“面子”的关系，相辅相成、互为作用

8、。以上“面子”问题的出现，同时也暴露出我们在税务文化建设“里子”屮存在着薄弱环节，也为我们下一步有针对性地开展税务文化建设工作提供了明确方向。如何在新的税收形势下有针对性、创新性地抓好税务文化建设、切实发挥好税务文化对纳税服务的导向、凝聚、激励、约束和形象作用，有效提升纳税服务水平，这是各