增强电网企业应急管理之探究

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1、2012年12月■阿目嚣强电力建设【文章编号】1673-003812012)34-0169—03增强电网企业应急管理之探究罗文怀(安徽电力工程监理有限公司安徽省合肥市230071)摘要：冰雪灾害给电网企业应急管理提出了崭新课题。增强电网企业应急管理能力，确保在电网在突发事件中保持安全运行，已成为电网企业乃至全社会共同的责任和使命。本文结合目前电网应急管理中存在的问题、在吸纳国外先进做法的基础上，就电网企业应急管理做了一些探究，并提出了应对措施。关键词：电网企业；应急管理；思考1电网企业加强应急管理的重要性和必要性作为具有基础产业和公用事业特征的国有重点能源供应企业，国家电网公司在落实国家能

2、源战略、优化资源配置、提高资源利用效率、服务经济社会发展等方面的作用越来越突出。电网企业加大电网应急管理研究，增强电网企业应急管理能力意义重大。1．1电网企业履行社会责任。构建和谐社会的需要“十二五”期间，随着国民经济持续快速健康发展，能源需求增长强劲，供需矛盾日趋紧张。而我国能源相对短缺，能源消费结构不合理，人均占有量和能源利用效率都很低，高污染、高排放问题突出。能源资源和环境问题成为制约经济社会可持续发展的关键因素。加强电网企业应急管理，提高电网企业预防和处置突发事件的能力，确保电网安全稳定运行，为经济社会发展和人民群众生活提供可靠电网供应，是履行企业社会责任，服务全面建成小康社会的重

3、要内容。1．2电网企业强化自身发展．增强企业竞争力的需要十二五以来，国家电网公司步入以推进“两个转变”为重要特征的新阶段。在世界企业500强中的排名上升到第7位，综合实力显著增强，在服务经济社会发展中的作用，尤其在应急管理中的作用将进一步增强。电网企业要充分发挥电网在优化我国能源资源配置中的重要基础性作用，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网，构筑中国的电力高速公路，为经济社会发展提供持续、可靠、高效的能源保障。1．3确保电网安全运行。维护电网安全稳定的需要当前电力供应形势严峻。受缺煤停机和煤质差等因素影响，国家电网经营区域内电力缺口进一步加大，电煤供应一直较为紧

4、张。电力供应紧张期间，正是雷雨、台风、洪涝等自然灾害多发期，恶劣天气、外力破坏等因素直接威胁电网安全。近几年恶劣天气和外力破坏日趋严重，造成的电网和设备事故占到事故总数的1／3以上。2电网企业应急管理的现状近年来，电网企业建立健全应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的电力企业应急管理机制，建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的电力企业应急队伍，加强危险源监控，实现电力企业突发事件预防与处置的有机结合，全面提高电力企业应对突发事件的能力等方面，做了大量的工作，并取得了抗病保险、抗震救灾以及奥运、世博等保电工作的全面胜利。但目前

5、电网应急管理仍然还存在问题。突出表现在：2．1电网应急管机制不完善主要表现在：我国重大灾害应急管理模式属于以单项灾种为主的原因型管理。国家和多数地方政府尚未建成重大突发公共事件的综合性应急指挥中心。目前对应急信息资源缺乏标准化的描述和定义，对应急信息系统框架及功能尚未进行全面策划和规范。不同系统之间的数据难以交换和更新。2．2对电网发展重要性的认识不够我国电网建设投入严重不足，电网发展滞后于电源发展。电网电源投资比例总体为4：6，与发达国家6：4的平均水平相比有明显差距。法国、日本、美国电网与电源的投资比例分别为7：3、6：4和5．5：4．5。电力投资短缺一直是电力工业发展面临的突出问题。

6、2．3电网仍然存在大面积停电风险电网的电磁环网问题、局部电网输送能力不足问题、短路电流超标等电网技术问题困扰着我们。电网结构依然较为薄弱，发生大面积停电的风险始终存在。电煤供应短期内电煤供需矛盾难以缓解，在高峰用电季节电网安全运行压力很大。2．4电网建设受限及发展后劲不足制约着电网应急能力的提升电网建设前期一直存在程序多、周期长、协调难等电力建设■两目曩肖2012年12月问题。特别是随着《物权法》、《城乡规划法》的实施，电网项目在规划、用地、环评以及拆迁等方面的难度越来越大。国家电网“十二五”期间将投资约2万亿用于电网建设，电网建设融资任务艰巨。另外科学的电网电价形成机制尚未形成。国家电网

7、公司输配电价占终端销售电价的比重远低于发达国家50～60％的水平，也明显低于阿根廷、巴西等发展中国家。3对电网企业应急管理的几点思考3．1加强特高压跨区电网建设，增强电网安全运行能力能源资源分布与经济发展布局不均衡的基本国情，决定了我国需要发展远距离、大容量输电。只有建设特高压电网，才能促进煤电就地转化和水电大规模开发，实现跨地区、跨流域水火互济，才能将清洁的电能从西部和北部大规模输送到中、东部地区，满足经济快速发展对电