全球化背景和历史视野中的中国劳动关系发展途径——兼议工会改革

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1、全球化背景和历史视野中的中国劳动关系发展途径●邵思军内容摘要本文试图从历史发展的宏观视野和对比西方产业关系演变的角度，探讨在全球化背景下中国劳动关系的发展路径，进而建议工会的改革应立足于中国特色社会主义市场经济这一基本事实，通过引入激励机制，促使工会真正成为工人认可的代表组织，有效发挥其维权职能。关键词西方产业关系中国劳动关系工会改革一、引言三十多年来的市场经济改革，引起了中国劳动关系的深刻变化。过去计划经济体制下由政府主导且基于利益共同体的一元化劳动关系，逐步让位于市场经济规则下的多元利益主体的博弈关系。但是，劳动争议案件的逐年显著增长，特别是近年来对抗性集体劳资纠

2、纷的急剧增加，反映出现有的劳动关系规范机制还远不能适应中国社会正在经历的影响深远的转型。这种劳资关系规范机制滞后于市场经济发展的矛盾，已成为中国经济社会可持续发展的巨大隐患。劳动关系是工业社会最基本的社会关系，劳动关系的平衡有序是社会和谐稳定发展的关键因素。因此，探讨转型期与中国政治经济社会的发展相适应的劳动关系规范机制，是一个刻不容缓之议题。近年来集体劳动争议的增长，特别是2010年春夏季节的自发性罢工浪潮，暴露出一个突出的问题是工会在一定程度上不能真正代表工人、有效发挥维护工人权益的职能。因此，改变劳动关系制度滞后于市场经济发展的矛盾的焦点是工会改革问题。这是学界

3、和劳动关系实践领域的一个广泛共识，但对工会如何改革尚存分歧。本文试图从历史发展的宏观视野，探讨中国劳动关系的发展途径，进而提出立足于中国特色社会主义市场经济、通过引入激励机制进行工会改革的建议，使之真正成为代表工人并被工人认可的组织，有效发挥其维权职能。二、问题的提出中国应该建立一个什么样的劳动关系制度，目前还未形成共识。趋同论者认为，工业化进程将导致所有国家，无论其文化及发展水平有何不同，最终都会采用相似的制度。④换言之，发展中国家包括新兴工业化国家要遵循发达国家走过的路，包括建立类似于西方的产业关系制度。尽管产业关系制度在西方各国存在差异，但是其普遍的基本特征还是

4、明显的：“它们都源于一个基于多元化与民主理念为核心这样一套价值体系；维持雇主和劳工之间的平衡：政府对于工业化进程和产业关系茁Kerr，C，Dunlop．J．T，HarbisonFandCAMyres(1960)IndustnalismandIndustrialManHarvardUniversityPress．MassachusettsUSA．，1960；deSilvaSD(1998)‘ElementsintheshapingofAsianindustrialrelations’，ILOACT／EMPpublications邵思军，澳大利亚莫那什大学经济与工商管理学院

5、讲师，莫那什大学博士。电子邮箱：sOumshao@帅onash．edu。劳动夭系ILABORRELATION的干预相对微弱。在这样的环境下，集体谈判一西方产业关系的一个根本制度一以及结社自由一该制度的根本哲学基础一便顺理成章了”。①然而，对历史和现实的观察表明，发展中国家特别是亚洲国家并未照搬西方的产业关系制度，而是基于各自的历史传统和文化价值发展出适合其工业化进程的产业关系制度。抛开各国的不同，亚洲国家产业关系有别于西方产业关系最明显的特征是国家对工业化进程和产业关系的强力干预和控制。简言之，亚洲国家普遍建立起这样的信念，即现代化不等同于西化(Modemisatio

6、nVWestemisation)。②这一观察符合‘路径依赖’的观点。按照这个理论，发展中国家包括转型社会不能简单地选择现存的发达工业化国家的模式，因为每个国家都受其固有的结构性的、制度化的、意识形态方面历史遗产的制约。②因此，“不存在一个单一的并能够导致建立一个特定产业关系制度的工业化逻辑”。㈣然而，这种观点亦不可绝对化。虽然亚洲国家的产业关系有别于西方的产业关系，但是也借鉴了西方的理论和实践，比如集体谈判和劳动争议仲裁。也许在信息时代以及全球化的大背景下，趋同论仍然具有合理的一面。因为全球化不仅仅意味着经济全球化，它也意味着价值和观念的全球化趋势。当然，对以前的趋同

7、论需要加以修正：全球化并不一定是西化，而是相互借鉴，达到融合一致。具体到产业关系领域，不同的产业关系制度分BUR,-]自身进行调整，借鉴、融合不同的制度，以便更好地适应全球化背景下的趋同性。型综合以上考虑，笔者对当今中国劳动关系发展途径的建议是：立足于中国的现实，借鉴各种理论和实践，着眼全球化背景下趋同的未来，“胸怀祖国，放眼世界”；“古为今用，洋为中用”。这里，有必要回顾一下西方产业关系演化的历史。1．西方产业关系的演变伴随工业化过程的就业关系是一种特殊的、基本的社会关系。其特殊性在于劳动力是一种特殊的商品，在劳动力商品的交换过程中，其交换主体是不