做好新形势下群众工作的思考

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1、总第621期管理观察2016年8月第22期ManagementObserver上旬出版做好新形势下群众工作的思考王耀明（上海浦东工程建设管理有限公司，上海200127）摘要：“中国梦”和“幸福梦”两者的均衡发展，就是要依靠我们的群众工作。本文结合作者长期群众工作经验，从对当前群众工作形势及面临困难的认识，谈谈如何做好新形势下群众工作。关键词：群众工作困境认识思考习近平同志反复强调：“中国梦”是人民的“幸福梦”，生活水平，是朴素的感情。让老百姓富起来，吃好穿暖，是国家的“富强梦”，这是最根本的两个维度，缺一不否则的

2、话一切社会主义的东西免谈。他在创建晋冀鲁豫可，实现两者的均衡发展，就是要依靠我们的群众工作，革命根据地时说人民是一切的母亲，是对敌一切力量的把群众调动起来，逐步实现和满足他们的利益，这样才源泉，就充分反映的他的群众观。能够实现有力的、长期的、有效的执政。（三）江泽民同志关于群众工作的观点江泽民同志总结苏东剧变时强调“人心向背决定政一、群众工作的概念权存亡”，以及他在关于人民群众的“根基在人民，血脉在人民，力量在人民…”、“来自人民，植根于人民，从词义上讲，“群众”包括三个基本内涵。一是泛服务于人民…”等等论述体现

3、了对党与人民群众关系的指人民大众，指一个群体；二是政治含义，比如没有加认识。最主要的群众思想观念是三个“代表”之一----入共产党、共青团组织的人，也包括工青妇等群众团体、“代表最广大人民群众的根本利益”。人民团体；三是管理层含义，指没有领导职务，与领导（四）胡锦涛同志关于群众工作的观点相对称的群体。胡锦涛去西柏坡考察时强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，第一次提出了“以人为本”的观点，二、关于群众工作的理论与实践体现了党要关心群众，尊重群众，理解群众。（五）习近平同志关于群众工作的观点（一）毛泽东关于群

4、众工作的观点习近平同志强调党要与人民群众紧密地联系在一起，“一切为了群众，一切依靠群众”是毛泽东同志的才能够攻坚克难，发展进步。一句名言，核心就是全心全意为人民服务。这是我们一切工作的出发点和落脚点。他把人民群众比喻成铜墙三、当前群众工作面临的困境铁壁，比喻成眼睛，比喻成上帝，比喻成土地，比喻成水。我们党在人民群众面前，要先当学生，再当先生，做好当前的群众工作同样面临一些困难和问题。只要先从他们那里学习智慧和力量，从而使自己获得智慧有清醒的认识问题，才能有针对性的解决问题。和力量。一是脱离群众的危险。脱离群众是我

5、们党最大危险。（二）邓小平同志关于群众工作的观点当前存在轻视群众、脱离群众，看不起群众，不愿意和邓小平同志从不把自己放在一个领导人的位置，而群众走在一起，打成一片。甚至出现群众工具论，把群是说我爱我的祖国，因为我爱我的祖国，所以我要为他众当成工具，用的时候就用了，不用的时候就放在一边了，服务。他提出的“三个有利于”中的有利于提高人民的形成了蛙水关系、鸭水关系。·84·中国公共管理二是思维陈旧的危险。面对新形势下的群众工作，情况。总觉得新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，三是党群互动的方式发生了变化。原来是刚

6、性的方软办法不顶用。式、命令的方式，现在必须要变成柔性的方式、弹性的三是与民争利的危险。不能够全心全意为人民办实方式，通过有机的方法来进行互动。事、办好事，认识不到中国梦既是人民幸福梦，也是国家富强梦。简单追求GDP，搞“政绩工程”，人民群众五、做好新形势下群众工作的思考得不到实惠。四是能力不足的危险。面对高度信息化、高度全球（一）开展群众工作应遵循的基本原则化、高度市场化背景下的群众工作，本领不足、本领恐慌。开展群众工作，不能单纯从政党的意志和目的出发，遇到问题“慌腔走板”。还应该尊重群众的构成和运行规律，不断

7、提高群众工作的规范化、科学化水平。四、对当前群众工作形势的认识差异化原则。社会构成的多元化，人的需求多样化，决定了不同群体和阶层对重大利益关切和利益诉求的复（一）外部形势的变化杂化。一是社会阶层结构发生变化。比如工人分化出了知代表多数原则。群众工作不是简单的扶贫助弱，不识型的，还有劳动密集型的；农村里的农民分化出农民能仅仅着眼于社会失利阶层或弱势群体，应该站位于发企业家、农民工和依靠种植的传统农民。新的社会阶层展全局和长远，统筹和照顾各个阶层的利益与诉求，具不断涌现，社会主体呈现多元化。社会的利益结构必然备更强更

8、广泛的代表性，最终实现社会的整体稳定与和复杂化，利益差距急剧扩大，从而导致利益冲突明显增多。谐。二是社会自组织性在增强。民间组织、社会团体、依法办事原则。首先，要做合法的事，要将群众的非政府机构等社会组织已逾百万。随着信息化的发展，智慧和力量转化为国家改革、建设和发展的积极推动因依托网络、基于共同兴趣话题、共同利益等等结合在一素。其次，要按法律规定的程序和步骤去做，这是对