建筑工程招标与投标(二)

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1、建筑法规概论第五章建筑工程招标与投标掌握招标投标的概念1.4.掌握建设工程招标、投标、开标与评标的程序及违反招标投标法的法律责任2.了解招投标原则、招标方式熟悉招投标的范围和规模要求3.第五章建筑工程招标与投标5.1建设工程勘察设计法规概述本章小结第五章建筑工程招标与投标5.2建设工程勘察设计标准5.3建设工程勘察设计管理5.4设计文件的编制复习练习题建设工程招标必须具备一定的条件，不具备这些条件就不能进行招标。《招标投标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准

2、。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”2001年6月1日建设部令第89号发布实施的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(以下简称《工程施工招投标管理办法》)第八条规定，工程施工招标应当具备下列条件：(1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；(2)工程资金或者资金来源已经落实；(3)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；(4)法律、法规、规章规定的其他条件。5.2.3建设工程招标应具备的条件国家对某些招标项目实行审批控制，主要是

3、从国家经济建设与发展的全局出发，对某些涉及国计民生以及有其他方面重要影响的项目进行总量控制的重要手段。同时，国家对某些招标项目的审批控制，也有利于促进招标工作正确迅速地进行。根据国家有关规定需要先履行审批手续的招标项目，在未取得批准之前，不允许进行有关招标的具体工作。从这一意义上说，履行审批手续是这些项目取得招标资格的先决条件。未取得国家有关部门批准而擅自进行招标投标工作的，除应当立即停止招标投标工作外，还必须补办审批手续，并对由此造成的第三人的损失承担赔偿责任。“进行招标项目的相应资金”不仅包括招标项目本身所需的资

4、金(如在政府采购行为中，作为招标方的政府应当具有进行采购所必需的资金；在建筑工程招标中，招标方应具有支付该建筑工程建设费用的能力等)，也包括招标项目在招标投标、评标、定标过程中所需的一切费用。5.2.3建设工程招标应具备的条件5.2.4建设工程招标方式按照不同的标准，招标有多种方式。如按其性质划分，可分为公开招标和邀请招标；按竞争范围划分，可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标；按价格确定方式划分，可分为固定总价项目招标、成本加酬金项目招标和单价不变项目招标等。同时根据招标的内容不同，也可以选择不同招标方式：①全过程招

5、标，从工程项目的策划、立项开始包括项目建议书、可行性研究报告、勘察设计到施工投产、交付使用、实行一揽子招标；②各建设专业的一项或几项同时或分割招标方式，如监理招标、勘察设计招标、施工招标、材料与设备采购招标等。无论哪一种招标方式，都离不开招标的基本特性，即公开性、竞争性和公平性。目前世界各国和有关国际组织有关招标的方式大体上有三种：公开招标、邀请招标和议标。《招标投标法》只规定了公开招标和邀请招标为法定招标方式。5.2.4建设工程招标方式1.公开招标公开招标也称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法

6、人或者其他组织招标。采用这种招标方式可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。不过，这种招标方式可能导致招标人对资格预审和评标工作量增大，招标费用支出增加；同时也使投标人中标几率减小，从而增加其投标前期风险。2.邀请招标邀请招标又称为有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用这种招标方式，由于被邀请参加竞争的投标者人数有限，不仅可以节省招标费用，而且能提高每个投标者的中标几率，所以对于招标、投标双方都有利。5.2.4建设工

7、程招标方式《招标投标法》第十一条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。”《工程施工招投标管理办法》第九条规定：“依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设的项目除外；其他工程可以实行邀请招标。”采用邀请招标方式时，招标人应当向三个以上具备承担该

8、工程施工能力、资信良好的施工企业发出投标邀请书。采用邀请招标的项目一般属于以下几种情况之一：5.2.4建设工程招标方式(1)涉及保密的工程项目；(2)专业性要求较高的工程，一般施工企业缺少技术、设备和经验，采用公开招标响应者较少；(3)工程量较小、合同额不高的施工项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力；(4)地点分散且属于劳动密集型的施工项目，对