工程造价计价及控制监管探析

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1、工程造价计价及控制监管探析【摘要】随着建筑市场体系的完善，在造价行业中形成一个规范的体制也将会是必然形势，而一个规范的体制就需要从业人员和相关部门行之有效的监管。作者从工程造价规则的角度提出对工程造价监管的一些思考，通过对工程量清单计价和工程造价的特点及项目管理的各个阶段，优化项目管理并有效控制工程造价的措施，以供参考。【关键词】清单计价；工程造价；监管2008年新计价规范的实施，在模式上也有较大的变化，使得建设市场秩序向着规范化、合理化的健康方向发展，并实现了走向国际市场的道路。在工程招、投标体制的建立和不断完善，已成为工程造价的主要形式。为了形成一个环环相扣的良好链条应在招投标、

2、合同签订、施工、竣工结算等阶段按照新的规范进行控制管理监督。然而建设单位则较亲睐于低价中标，这样就牺牲了施工单位的个别成本，进而使得工程质量难以保证。一、工程实例所参建项目郑州至石人山高速公路控制工程N0.23标段就出现了计价难、结算难的状况。其原因为全线中控制工程标段与其他标段比，中标及签属合同时间较早，且是分开进行的。当业主与其他标段签署中标合同时，又对全线工程重新划分标段，进而控制工程又签属了补充合同。之后出于对全线的优化，业主二次对全标段工程进行重新划分，调整工程后，与除控标外的标段签署补充协议。而业主以已与控标签署过补充协议为由不再二次签署补充合同。经过这次调整后，中标时盈

3、利项目的取消对我方造成了一定的损失；另外设计图纸的多次变更，还有在清单中我方大部分补充项目没有涵盖在清单内，进而造成我方计价清单中工程数量变化大、漏项项目多，对漏项项目单价的压价和造成大量完工项目无法计量的境地，最终导致资金不能及时到位，继而使得我方经营管理工作被动、生产不连续、窝工严重；形成借款施工的局面日益严重，借款额达到：1353.66万元；后来积极加强与业主有好协商力度，在变更索赔方面上取得了一定的进展，最终避免了项目的亏损，但为完成此类状况投入了很大的人力物力，如果有好的规则及监管则此类的情况是可以避免的。二、大力推行新规则根据参建项目情况，需要从源头入手，一步一步的进行监

4、督控制，发现不足并改进，最后形成一个环环相扣的良好的运行链条；也就是在招投标阶段、项目实施阶段、竣工结算等各个阶段进行控制。为了满足招、投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求，在新规范中工程量清单计价即在土木工程招、投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实际消耗和措施性消耗的工程量清单，提供给投标人，由投标人自主报价。采用工程量清单计价后能够反映工程的个别成本，便于施工企业自主参与竞争。投标单位为了达到中标目的，就必须不断加强管理，改进施工技术条件以降低施工成本，提高市场竞争力，以增加中标几率，使企业在激烈的市场竞争中处于优势。（1）招投标前期决策阶段造价控制。就惯例而言

5、往往都较为重视实施阶段，却忽略了前期的准备阶段。在估算和决策时，可行性研究与评估不到位,依据的信息更新不及时，投资额的确定不够准确，造成决策性偏差，形成了“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象。建设单位还有个错误的观念就是在施工阶段可以重新设计、修改、再施工。首先应在观念上转变，不要再做亡羊补牢的事。再就是委托专业造价咨询单位和有经验的造价师进行评估。在工程造价估算编制时，应根据市场信息的变化适当调整价格的上涨，再适当增加一项特殊涨价预备费，充分做到理论切入到实际当中去。（2）设计阶段的造价控制。就一项工程而言，设计阶段是它的灵魂。设计费占使用年限比例很小（1%〜3%）,但

6、对工程造价的影响却占75%以上，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计合理优化可降低造价5%〜10%。然而目前设计人员侧重点不同设计标准也不同，偏重技术的会提高安全系数或设计标准；有的设计者的图纸设计出现矛盾，表达不详细，这些都是影响成本因素。避免这种状况先要提高设计人员素质并积极推行设计限额；在设计图纸时结合工程实际，以设计规范与施工验收规范相结合的方式合理优化设计，之后再编制工程量清单；再根据建项目中所需的新材料相适应，来不断更新工程量清单，定期补充新内容，使得清单编制贴近实际更合理化。还应实行设计招标和方案竞选相结合来选择设计单位，这样有了竞争才会有好的设计方案；有了竞

7、争制限额制就应有奖罚制度。在设计阶段加入设计监理的监控，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主，这也是科学合理的；其职能能够保证设计方案的合理化，减少因图纸设计变更引起的变更索赔事件和排除80%的不利因素。(3)招投标阶段造价控制。投标单位在满足招标文件要求的前提下，经评审以最低价合理中标是我国乃至国际上通行的方法。但是在投标前应首先应仔细认真研究图纸，然后根据图纸对清单进行复核，保证工程量清单的准确性和完整性。审查出的问题必须在答疑中提出，待建设单