关于印发《湖北省农业行政处罚自由裁量指导标准（试行

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1、青岛市行政翊权观范遹明运行工作IB刼文件青规罚联〔2010〕5号关于印发《青岛市市级行政处罚权裁量标准（试行）》的通知市政府各部门，市直有关单位：为促进行政执法机关规范行使行政处罚权，进一步优化我市发展环境，推动法治政府和服务型政府建设，根据市政府办公厅《关于印发全市行政处罚权规范透明运行工作实施方案的通知》（青政办发〔2010J13号）精神，市行政处罚权规范透明运行工作联席会议办公室（以下简称市联席办）组织开展了行政处罚权规范透明运行工作，会同有关部门制定了《青岛市市级行政处罚权裁量标准（试行）》（以下简

2、称《标准》），于2011年1月1日起在全市各级行政机关全面组织实施。现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下:一、充分认识《标准》实施的重要性行政处罚作为行政管理的重要手段和行政执法的重要内容，能否被规范行使，不仅直接关系到法律、法规和规章的正确实施，而且关系到广大人民群众切身利益，更关系到党和政府的执政形象。《标准》的制定，最大限度地压缩了自由裁量的空间，有利于从根本上规范行政处罚行为、提高行政执法水平，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措。各行政执法部门要进一步提高认识，加强领导，落实责任，认

3、真组织做好《标准》的学习和实施工作。二、明确《标准》试行期间的基本要求各行政执法部门要在2010年12月31日前，以规范性文件形式在执法系统内公布涉及本部门的裁量标准，并将规范性文件于印发后4日内报市联席办备案。实行垂直管理的部门要在全市范围内按照执法权限统一执行本系统裁量标准。裁量标准内部试运行6个月，在此期间，《标准》暂不向社会公开。《标准》公布后实施行政处罚，原则上要遵循《标准》的规定，杜绝随意裁量，切实做到公开、公平、公正执法。属于因法律、法规、规章规定内容变化需新增处罚事项或变通执行《标准》以及确

4、因特殊情况不宜执行《标准》的，要在作出行政处罚决定前向市联席办提出申请并经审核同意。在贯彻实施中要认真做好各项准备工作，主要有：一是做好与相应法律条款和事实证据等方面的衔接，理清相互的关系；二是做好与行政处罚程序的衔接，将适用《标准》作为必经程序、固定程序纳入处罚程序中；三是做好与行政执法监督工作的衔接，进一步建立相应监督制度。三、切实做好《标准》的学习和实施工作（一）强化学习培训，确保《标准》熟练掌握。各行政执法部门要将已制定的执法裁量标准和相关制度、程序要求汇编成册，供执法人员学习、对照。同时，通过举办

5、培训班、以会代训等形式，认真组织相关执法人员尤其是一线执法人员进行学习，熟悉掌握《标准》实施的相关内容及要求。（二）规范执法文书，增加《标准》适用内容。各行政执法部门要以此为契机，进一步规范完善行政处罚文书，在案件审批表或者其他相应的文书中增加适用《标准》的具体内容、理由等，确保案件适用《标准》的准确性、完整性和证据性。（三）健全监督制度，确保《标准》严格实施。各行政执法部门要严格落实行政执法责任制，并将《标准》的实施情况作为依法行政的重要内容，纳入执法人员绩效考评范畴。同时,建立健全案卷评查、裁量公开等各

6、项监督制度，加强对处罚裁量行为的审查力度，确保《标准》严格实施，处罚裁量规范运作。（四）建立调整机制，确保《标准》日臻完善。各行政执法部门要对试行期间的行政执法案件进行整理和分析，并将研究分析结果与《标准》的修改完善结合起来。对不切合我市经济社会发展现状、本部门执法特点等实际情况的裁量标准进行调整，并报市联席办审核同意。附件：1、青岛市市级行政处罚职权目录2、青岛市市级行政处罚权裁量标准汇编（试行）二O—O年十二月二十日