10当前城市消防规划体系存在的问题及改进对策

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1、当前城市消防规划体系存在的问题及改进对策薛锦龙江苏省南京市210000摘要：本文首先分析了城市消防规划存在的主要问题及其原因，如指出了城市消防站严重不足、城市消防供水不足、消防车通道不够畅通等问题。肯定了建立城市消防规划体系，确保城市消防安全的重要意义并提出完善城市消防规划体系的构思和设想。关键词：城市消防规划体系；存在问题；改进策略1城市消防规划存在的主要问题及其原因1.1存在的主要问题我国城市消防规划工作始于80年代初。早在1982年，重庆就形成了《重庆市消防系统总体规划》雏形，成为全国最早开展城市消防规划的城市Z-o截止2002年底

2、，全国地级以上的城市己基本完成了城市消防规划的编制工作，海口、福州、重庆、杭州4个城市的消防规划已获得建设部“全国优秀规划设计三等奖”，城市消防规划工作取得了较大的成绩。然而，全国仍有部分城市尚未完成城市消防规划的编制工作，有的城市虽已编制了消防规划，但并未按规划内容实施公共消防设施的现象极为普遍，致使城市的公共消防设施建设严重滞后于城市的发展，给城市留下先天不足的消防安全隐患。主要表现为：1.1.1城市消防站严重不足一是消防站布点不均不足。按《城市消防站建设标准》，城市消防站布点普遍不足，一个消防站的保护范围远远超过7km2,其欠缺率一

3、般在50%以上；二是消防站建站规模不达标。据调查，绝大部分现有消防站的用地规模和建筑规模几乎都达不到《城市消防站建设标准》的要求，严重影响城市消防安全。1.1.2城市消防供水不足一是消防水源缺乏，城市供水能力不能满足消防供水要求；二是部分地区供水管网陈I口，管材质量低、管径小，还有部分地区因供水管网安装不配套，而成为无消防用水地区；三是市政消火栓布点不均不足，已建消火栓被损坏、埋压、圈占严重；四是市政消火栓建设和日常维护管理责任不落实，又无专项建设和维护管理费用。1.1.3消防车通道不够畅通一是城市道路网结构不合理，存在断头路、枝状路等；

4、二是【口城改造和新区开发屮，不重视消防车道建设，不能处理好环境绿化和消防车通道的关系；三是占用消防车道作集贸市场等。1.2产生问题的主要原因1.2.1城市消防规划的立法不完善目前，我国关于城市消防规划方面的立法还十分薄弱，没有一套完整的消防规划法律法规，致使各地在开展城市消防规划工作中缺乏有效的法律保障。在消防规划编制和实施中，各职能部门也存在相互推委的现象，致使消防机构不但开展工作难，而且根本无法保证消防规划的如期实施。1.2.2城市消防规划的技术标准不完备目前，我国城市消防规划还没有一套完整的技术标准。1998年公安部颁布的《城市消防

5、规划编制要点》对城市消防规划的一般耍求和内容作了规定，但未明确规划的深度和成果要求等，致使各地编制的消防规划从内容、深度到成果表现上均存在较大差异，极不利于我国消防规划的标准化、规范化建设。2建立城市消防规划体系，确保城市消防安全2.1尽快制定城市消防规划的国家标准2002年，建设部将《城市消防设施规划规范》纳入“2001〜2002年度工程建设国家标准制订、修订计划”中，要求2003年完成报批稿。目前，因诸多原因该规范的编制进程比较缓慢，远远滞后于建设部的进度要求。因此，国家相关部门应加强措施，重视、推进和落实该规划的制订，以便统一尺度，

6、规范我国城市消防规划的编制标准。2.2尽快制定小城镇消防规划的技术规定由于我国尚缺乏这方面的技术规定，对全面推进小城镇建设十分不利。加之小城镇建设又不同于大城市，有其特殊性和政策性，因此，应针对小城镇建设的特点制定《小城镇消防规划编制技术规定》，统一技术标准，规范小城镇消防规划的编制工作，打牢消防工作基础，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。2.3建立城市消防规划的结构体系按照城市市域体系规划的要求，各地应构筑与之相适应的城市消防体系规划，即逐级建立“市（地、州）一一县（自治县、市）一一中心镇般镇”的结构体系，并重点抓好以下两方面的

7、工作。2.3.1继续做好市（地、州）、县级城市消防规划的编制按照“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的总要求，为扭转城市公共消防设施建设滞后于城市发展的状况，省、肓辖市人民政府应抓紧组织市（地、州）、县两级城市消防规划的编制和实施，加快解决“欠帐”问题，保障公共消防设施与城市建设协调发展。2.3.2全面推进小城镇消防规划的编制为使小城镇建设不重蹈大中城市建设的覆辙，在全面启动小城镇建设的同时，应重视和加强小城镇消防规划建设。一是抓示范，做好小城镇消防规划的试点工作。各地应由建委牵头，规划和消防部门参加，研究和制定

8、小城镇消防规划编制的具体要求，明确编制消防规划的范围，确定试点；二是抓成效，全面完成小城镇消防规划。在试点基础上，以当地政府名义全面推广小城镇消防规划编制工作；三是抓落实，督促小城镇消防规划的