当前城市规划体系存在缺陷及对策

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1、当前城市规划体系存在缺陷及对策【摘要】伴随着改革开放的不断深入，城市规划越来越成为关注的焦点，而城市规划体系作为一项综合性技术行政管理工作更是重中之重，城市规划体系很好的保障城市规划顺利实施，随着我国经济社会的发展，城市规划体系相对滞后,以至于不能满足于当前我国城市化进程需要。为适应新时期城市发展建设的需要，要通过深入系统的研究和探索，认清我国在大规模城市规划体系中存在的缺陷和对策，汲取其中成功的经验和失败的教训，并通过借鉴发达国家在城市规划中的成功做法，努力开创我国城市规划建设的新局面。【关键词】城市规划体系缺陷

2、及对策一、当前城市规划体系存在的缺陷在科学技术和社会经济高速发展的今天，城市规划管理中还存在诸多问题。（一）是制定城市规划指导性不强。城市规划建设是关系到广大农村千秋万代的系统工程，必须规划先行，俗话说，人无远虑，必有近忧。然而在实际建设中，规划往往指导性不强，这主要表现在四个方面：一是规划滞后于建设。2000年，对城市规划提出了新的要求，喀什市对1998年的城市规划进行了重新修编，但至今仍有很多城市未能完成新规划，使当地城市规划建设布局出现混乱，建筑没有风格。二是规划起点低。有的城市把城市规划一些基本的基础设施、

3、环保设施都没有列入，使城市规划的整体功能不能得到有效发挥。三是规划没有特色。多数城市都是在政治中心、文化教育中心、工矿区、交通要道、商品集散地等的基础上形成的。还有个别城市的规划不能很好地凸现其地方特色，而是照搬照抄别人的模式，形成“城城相似，市市一面”。四是规划执行不力。城市规划颁布以后，不是很好地按照规划执行，擅此改变和违反规划的现象时有发生，使规划成为小城镇建设的一种摆设，“规划规划，写写画画，挂在墙上，有它没它，其实没啥”，失去规划的真正指导作用。五是城市规划指导思想缺乏前瞻性，造成城市基础设施不配套、街道

4、拥挤、交通堵塞、绿色植被少、环境质量差、经济发展缓慢。（二）是制定城市规划的组织构成过于行政性，也可以说城市规划缺乏民主性。行政首长直接参与和指挥城市规划建设，而广大人民群众的思想却无法融入其中，缺乏民主往往导致城市规划的不科学性。组织构成是行政性的，而城市规划是一个多学科的复杂的知识体系，没有多学科的专家参与，没有广大群众的意见反馈要求，结果规划难免不脱离实际，不脱离广大市民的要求。（三）是城市规划忽视环境容量。目前我国大多数城市中普遍存在住房困难、交通拥挤、卫生条件差、环境污染严重等问题，城市人口的迅速膨胀，造

5、成城市居住环境不断恶化。由于广大群众环境卫生意识淡薄，没有养成良好的卫生习惯，随时可见垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺等现象。目前一些城镇的生活垃圾和污水，严重污染了生活环境和水源，破坏了生态系统。（四）城市规划建设资金严重不足，筹措困难。近年来各级政府加大了对城市规划建设的投入力度，人民生产和生活条件也逐步得到改善，但是，由于长期以来基础设施投入偏低，造成目前多数城镇的经济基础薄弱，缺乏规划建设经费，而目前规划建设所需资金庞大，资金来源主要依靠政府投入，资金筹集渠道单一，筹措困难，以致资金缺口较大，地方政府

6、感到力不从心。二、当前城市规划建设体系的对策针对上述城市规划管理中存在的问题，寻求城市规划管理的对策，提高城市规划管理水平，要努力做好以下工作。（一）是要研究和借鉴发达国家城市规划的理论和主张,吸收先进的城市规划理念和科学成果。当今，知识经济的迅速发展，信息现代化、经济全球化,我们的国家更加开放，城市与外界的联系更为密切。因此，无论是城市规划的领导者还是城市规划的实际工作者，都应该加强学习和研究，吸取精华，为我所用。我们应不失时机地抓住一切于有用的思想、观念、方法和技术成果，利用一切可能的机会，考察分析、解剖国外城

7、市规划的经验，开阔眼界，丰富城市规划的理论和经验，增强城市规划的前瞻性（二）是要让人民群众了解、参与城市规划。当前，尤其要建立完善公众参与城市规划制度，给人民群众以最大的知情权、参与权、监督权。要建立科学的决策机制，实行集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度；要加强规划运作的监督机制，实现规划实施的全社会、全过程、全覆盖监督；要加强规划法制建设，加快规划立法工作，建立健全规划法规和规章，保证城市规划决策的民主化、科学化、法制化，减少盲目性，增加自觉性，提高科学性，最终保证城市规划全民参与实施。（三）要关注城市容量、

8、合理规划居住区，实现人住环境宜人化。在城市规划中，要加强对环境容量的重视程度，注意对居住环境质量的研究。不可一味地追求经济增长，而忽视城市发展对环境造成的负面影响。（四）要加强城市文化建设，提高文化底蕴，促进城市精神文明建设。现代城市规划和建设，不仅要强调发展经济、技术、建设城市物质文明，而且要把城市作为科学、文化创造的代表,展现人类社会能力提高的一种标志，