2019某县统筹城乡发展试点工作情况调研报告

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1、某县统筹城乡发展试点工作情况调研报告　　XX县位于河北省西南部，晋冀豫三省七县交界处，属太行山深山区。近年来，XX县经济社会取得长足发展，在XX年县域经济社会综合实力评价中，XX县居全省第13位，县财政收入居全省第36位。但同时，XX县又是国家级扶贫开发工作重点县，农民人均纯收入偏低，在全省排第71位，城乡差别明显，呈典型的城乡二元结构特征。为加快城乡统筹融合，XX年，XX县被确定为“全省统筹城乡发展试点县”和邯郸市城镇化发展综合改革示范区以来，按照以城带乡、以工促农的思路，积极推进规划、产业、基础设施、社会事业、社会管理五个一体化，取得明显成效。XX年XX县城镇化率达到51.4

2、%高于全市水平4.9个百分点，在今年全省农村工作会议上，XX县被评为“新农村建设先进县”、“农村改革先进县”，实现了城镇化和新农村建设双突破。　　一、放大规划引领效应，构筑“全域XX县”均衡发展框架。XX县在推进经济社会发展的过程中，“四镇两厂”集聚发展的趋势已经十分明显，但受困于“一城四镇、同城分治”的局面，主城区发展空间受限，土地瓶颈制约严重，城市整体功能难以发挥，规划实施、行政管理、配套服务等多方面衔接不畅，制约了整个XX县经济社会的持续快速发展。在确定为省城乡统筹试点县后，XX县首先从规划入手，立足打造三省交界区域中等城市目标，聘请国家省市专家和有资质的规划设计部门将农村

3、和城市作为一个有机整体，对全县县域村镇体系、产业发展、土地综合利用、村庄建设等方面重新布局，为统筹城乡发展定好方向、谋好道路。目前已完成《XX县控制性详细规划》、《三年大变样行动导则》、《创建国家园林县城实施指引》以及覆盖全县境的环保、交通、电力、水利等20多个专项规划。　　在城乡空间布局上，拉开发展框架:将四镇两厂纳入大城区，城区规划面积由48.69平方公里调整为91.81平方公里，行政村由原来30个调整为44个，人口由24万调整为30万。在新农村建设上，实施“四个一批”：即对纳入大城区规划的村提升一批；对建制镇中心村或已经融为一体、距离较近的村整合一批；对具有一定人口、经济规

4、模、地域相对独立的村改造一批；自然村较多的村搬迁一批。在社区建设上，实施“四区建设”：即对“四镇两厂”所辖村庄建设城镇社区；对乡镇政府所在地村庄建设农村社区；对临路、临河、临景点村庄建设联村社区；地处偏僻、不适宜居住的村庄分期分批搬迁，建设移民社区。在城乡产业布局上，规划“一核两轴三极”发展格局：以大城区为核心，重点发展金融、商贸、物流、服务、文化等高端产业；在清漳河两岸打造生态、旅游、观光现代农业轴，在龙虎、西戌、更乐、井店等沿“三区一园”打造现代新型工业轴；以西戌、索堡、西达等为重要增长极率先发展特色经济，增强辐射带动能力。　　二、强化产业多元支撑，再造城乡经济协同联动优势。

5、XX县综合经济实力虽然已经进入全省前列，但产业结构调整任务较大，财政收入的35%来自天铁和其附属配套企业，冶金业产值占规模以上工业总量的90.1%，“一钢独大”形势明显。XX年以来，XX县坚持优化产业结构，转变经济发展方式，加快推进工业化和农业现代化，为工业反哺农业、城市支持农村提供了坚实的物质基础。　　1、优化产业结构，加快推进工业化。依托大型国有企业，加速升级钢材、煤化工、电力、建材等传统产业，积极培育装备制造、节能环保、农产品深加工等战略性新型产业。XX年重点谋划实施项目108个，总投资293亿元。天铁中厚板、崇钢优特钢技术改造等36个项目竣工投用，邯长铁路扩能改造、鑫森公

6、司煤化工综合提升改造工程等36个重点项目开工建设，完成投资占年度计划的111.6%。加快产业聚集区建设，重点打造了总面积50多平方公里的XX县经济开发区、天铁循环经济示范区、龙西工业聚集区和井店循环生态产业园，引进项目260多个。其中XX县经济开发区由2.79平方公里扩至8平方公里，完成投资120多亿元，进区企业160多家，解决就业2万余人。　　2、培育特色种养，加快推进农业现代化。XX县山场面积157万亩，但耕地面积仅20.3万亩。山多地少的实际，决定了必须走特色农业、高效农业之路。近年来，XX县大力发展核桃、花椒为主的干果业和柴鸡、肉鸡、小杂粮等特色种养业，打造晋冀豫三省交界

7、区域干果产业和种养业基地。目前，全县核桃种植面积20.6万亩、653万株，花椒种植面积12.4万亩、2400万株，产量均居全省第一。发展无公害蔬菜产业，全县无公害蔬菜种植面积达2.5万亩，被评为“中国果菜无公害十强县”。不断提高农业生产的组织化程度，实施合作社推动、龙头带动、村集体承租、土地股份制等6种农业专业合作组织模式，培育农民专业合作组织241个，基地100余个，发展会员8.8万人。适度发展规模经营，培养了河南店镇石岗村、辽城乡新桥村等一批专业乡、专业村。扶持“农字号”龙头