我县统筹城乡发展调研报告

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1、我县统筹城乡发展调研报告　　统筹城乡发展的最终目标就是要让农民过上与城里人一样的生活 　　所谓统筹城乡发展,就是要把城市和农村的经济和社会发展作为一个整体来考虑，使农村和城市协调发展，实现城乡人民的共同富裕。通俗地讲，就是要让农民过上与城里人一样的生活。 一、我县统筹城乡发展的有益尝试 　　当前，我县总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”、逐步消除城乡二元结构，全面提升城乡一体化发展的能力和条件。 　　我县城乡二元结构十分明显。近年来，全县的经济社会得到了长足发展，但是城乡之间发展还很不平衡。为

2、此，县委县政府坚持把更多的财力向农村倾斜，推进城乡协调发展，收到了较好的效果。主要表现在新村建设、通村公路建设和小城镇建设三个方面。 　　新村建设有序推进。XX年，县财政投资1642万元，结合异地搬迁、以工代赈、移民安居等项目，实施46个新农村示范村建设和9个村土窑洞居住户“三告别”工程，新建农民新居5039户3万间60万平方米，搬迁土窑洞居住户1710户，农村群众居住条件得到进一步改善。 　　通过公路建设成绩斐然。XX年以来，在省、市交通部门的大力支持下，我县抢抓国家加快农村公路建设的历史机遇，不断加大投入力度，切实加强农村公

3、路建设，努力提升农村公路服务水平，截至目前，累计完成投资3.3亿元，新建、改建通过公路272条783公里，完成了彬蒋、湫彬、土上3条县道和太蒙、早瑶、底韩3条乡道改建工程，全县农村公路总里程达到1187公里。城乡交通状况明显改观。农村群众出行更加方便。 　　小城镇建设步伐加快。XX年，投资5200万元，实施了93项小城镇建设工程。龙高、小章两个“关中百镇”建设项目全面建成，香庙等乡镇街道改善完工，韩家乡综合办公楼和北极等三个乡镇商贸市场建成投入使用，新民、永乐等15个乡镇机关后勤设施改造工程顺利实施，西坡、底店农技综合中心项目开

4、工建设，小城镇服务功能趋于完善，承载能力进一步增强。全县城镇化率由XX年的27.3%提高到34.5%。 二、统筹城乡发展面临的主要任务 　　——统筹城乡产业发展。黑龙江省庆安县的经验告诉我们：要把农村建成城市的生活保障基地，以城市的“需”带动农村的“供”。单就大棚蔬菜生产而言，目前，我县城区框架逐步拉大，流动人口不断增多，已经具备一定的需求量，但是，县内大棚供应量仍很有限。因此，鼓励和引导农民加大力度调整产业结构将成为统筹城乡产业发展的主要工作任务。 　　——统筹城乡教育发展。辽宁省大洼县兴旺镇的经验是全镇5万余人，只建一所学校

5、，囊括全镇从小学一年级到高三所有学生，他们统筹城乡教育发展的核心是实现教育资源优化配置。因此，我县应本着“撤点并校、扩大规模、集中优势、提高效益”的原则，各乡镇一定要加大农村中小学布局调整力度，优化城乡中小学布局。实现优质教育资源共享，全面加强农村学校教育教学管理力量，提高学校管理和办学水平。 　　——统筹城乡社会保障。现行的农民低保与城镇居民低保水平悬殊很大，应打破城乡现有二元体制，建立健全城乡一致的最低生活保障体系，实现“城乡居民人人平等享受社会保障”。对重点人员重点照顾。解决好农民工和失地农民的就业、大病医疗、工伤问题，然

6、后再逐步推进到养老、生育等其他项目。 　　——统筹城乡医疗卫生发展。统筹城乡医疗卫生事业协调发展,逐步缩小城乡卫生差距,以满足农民不同层次的医疗卫生需求,不断加强乡镇医疗卫生机构标准化建设；强化农村公共卫生服务职能，重点加强农民群众的健康教育和食品卫生监督及各类传染病监测、报告和预防控制，切实消除和降低各类传染性疾病的发生，较好地实现城乡医疗卫生资源共享。 　　——统筹城乡文化建设。充分发挥城市先进文化和公共服务的优势，鼓励和引导城市社会事业和公共服务部门向农村延伸，促进城乡管理和社会事业的一体化。不断加强农村文教卫体基础设施建

7、设，抓好农村文化阵地建设。鼓励和支持农业龙头企业、民办培训机构参与农民培训，培育“有文化、懂技术、会经营、守法纪”的新型农民。 　　——统筹城乡户籍制度改革，完善城乡统一的户籍制度；当前户籍制度改革的重点在于户籍登记制度和迁移制度。国务院关于户籍制度改革的目标是取消农业、非农业二元户口划分，实行统一的户口登记，统称为居民户口。 三、统筹城乡发展的难点与成因 　　在市场经济条件下统筹城乡发展，客观上要求城乡居民具有平等的社会权利，并在城乡之间采取统一的经济社会政策，包括劳动力在内的各种生产要素可以在城乡之间自由流动。但从我国的实际

8、情况看，建国初期，为使农村支持城市和工业发展，采取了城乡二元分治的政策。这种体制目前已成为统筹城乡发展的难点。改革开放后，虽然农村劳动力可以进城打工，但仍难以改变农民的身份，难以享受到城市居民的各种福利待遇。在原来城乡行政主导的二元结构还远没有打破之前，城乡居民