行业自律价浅论_经济法论文

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1、行业自律价浅论一、起源1998年6月26日，针对近儿年国内玻璃行业愈演愈烈的竞相低价促销的价格人战，国家发展计划委员会与国家建材局联合发布了《关于禁止平板玻璃不正当价格竞争的何行规定》（以下简称《何行规定》）。根据该《祈行规定》，由国家建材局定期发布平板玻璃的社会平均成本价格和社会平均出厂价格，即行业白律价。行业各生产、销售企业均应遵守，否则他人有权向政府价格主管部门举报。对此，价格主管部门应当立案调查，如果住产金业的销售活动既低于社会平均成本（即行业H律价）乂低于该企业个别成本，属不正当竟争行为，价格主管部门应依法查处。1998年7月国

2、家建材局依据《愆行规定》第一次发布了经过测定的玻璃行业H律价,两个月后乂第二次发布了行业占律价。由于牛产成本上升、全行业限产以及生产品种变化等因素，第二次发布的行业H律价较第一•次平均提高了5—6%。据有关部门称：第一次行业H律价发布后，玻璃市场价格明显冋升，玻璃市场的价格人战、玻璃企业亏损严重的势头得到了及时制止。以上就是目前我国经济领域中颇为引人瞩目的“行业白律价”的由來。此后，针对全国各行业普遍存在的类似问题，国家经贸委于1998年8月出台了《关于部分工业产品实行行业H律价的意见》（以下简称《意见》），旨在引导各行业加强价格白律，规

3、范市场竞争秩序。《意见》要求：行业H律价工作要依托各国家局和行业协会筹行业组织进行，H律价的测定、发布和监督以行业组织为主进行，政府有关部门发挥引导和协调作用。《意见》中提出了实行行业H律价产品的确定标准：1.对经济运行和行业经济效益影响人；2.市场集中度高；3.产业结构才盾不突出。据此，《意见》确定了平板玻璃、水泥、轿车、农用车、食糖、纯碱等21个产品品种,其中平板玻璃、农用车、纯碱行业此前己经实行了行业B律价，而这21个品种Z外的黄金等行业也出台了白己的行业H律价。于是，行业白律价成为众人关注的焦点，许多深受价格人战之苦的金业，特别是

4、国有人、中型企业对此拍手叫好，但也有人不以为然，一时间众说纷纭。那么，行业自律价究竟是规范市场竞争秩序的新生事物呢,还是违反市场规律的怪胎？笔者认为，有必要就此深入分析一下。二、行业自律价的经济分析国家冇关部门Z所以出台了行业自律价这一规定，是因为近几年国内市场各行业普遍存在的竞相降价的价格大战。行业自律价的出台能否解决这一问题呢？恐不尽然。据分析,造成近年来烽火连天的价格大战的原因很多，主要有：（一）宏观上我国买方市场已经形成，市场供求关系己经发生了根本性变化。据近期国家内贸局商业信息中心对610种主要商品下半年全国市场的供求情况的统计

5、，供求棊木平衡的有403种，占66.1%；供过于求的206种，山33.8%,较上半年上升38%；供不应求的仅棕柵一种。这种情况下，企业间竞争LI趋激烈，而降价作为最基本、最直接的竞争手段被普遍应用。由此形成了价格大战。（二）由于我国投资体制不健全，导致各行业重复建设严重，生产能力严重过剩。以最早实行行业自律价的玻璃行业为例，90年代初玻璃行业利润丰厚，在高额利润的刺激下，全国纷纷上马浮法玻璃生产线，1992年以前全国仅冇不到20条浮法生产线，1996年激增至53条，连年创造生产能力增长的世界记录，致使供求关系失调；又加Z各地的乡镇企业、私

6、营企业重新启动了80年代就因能耗高、污染严重而被国家淘汰了的小平拉生产线，以质劣价低产品再次给玻璃市场以沉重打击。又如易拉罐行业，80年代初全国只冇22亿只的生产能力，由于该行业利润颇丰，各地竞相引进生产线，至1997年易拉罐生产线剧增至23条，总的牛产能力己达到110亿只，年平均增长速度超过20%,而目前全国的易拉罐的需求量仅70亿只，由此产牛了剧烈的价格大战。具他价格人战剧烈的行业无不如此。（三）许多企业对市场的认识不足，未能冇效地开拓市场。在我国，许多企业对市场的认识尚处于初级阶段，营销观念陈旧，即以产品为导向，仅能满足用户、消费者

7、最一般的需求，只是我冇什么，你买什么，而未能对市场、对消费者进行仔细的分析，以发现新的增长空间，无法做到你需要什么，我就生产什么，更谈不上“创造需求”。导致市场上产品看似丰富，种类齐全，实则T篇一律，了无新意。如此一來，各企业便唯有打出价格牌：降价。（四）许多企业注重技术开发，注意形成生产规模，导致成本降低，客观上形成了降价条件。如天津药业公司，在国外跨国公司强大的市场攻势下，不断地进行技术创新，一次又一次地扩大规模，提高质量，结果将号称“激素Z王”的地塞米松的售价从80年代初的每公斤5万元逐渐降至每公斤1.5万元，成功地使自己走出因境，

8、并开始走出国门与国外同行展开较量。又如我国最大微波炉生产商格兰仕，不断通过技术进步扩大生产能力，并取得了规模效益，结果1996年8刀及1997年10刀连续2次降价幅度高达40%,从而确立了自己