结合你所管理或熟悉的工程项目实例,论述如何较好的开展“健全监理责任制

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1、结合你所管理或熟悉的工程项目实例,论述如何较好的开展“健全监理责任制建筑工程中安全监理的探讨1.刖吕长期以来，建筑工程施工一直是一个危险性高、易发生事故的行业。据统计，建筑工程施工事故率在各产业系统中仅次于矿山居第二位，给人民生命财产和国民经济发展造成重大损失。为此，国家先后出台了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等系列法律法规，以规范建设市场为，整顿安全生产秩序。现根据国家有关安全生产的法律法规，结合笔者多年的监理工作实际，谈谈在建设工程施工中如何较好的开展“健全监理责任制、完善安全生产管理制度、建立监理人

2、员安全生产教育培训制度”这三方血的工作。2006年4月某地的一综合住宅楼工程施工过程中，因基坑坍塌，造成1人死亡3人负伤的重大事故。据调查其原因是：施工企业编制的施工方案违反国家强制性标准，施工中违章指挥，边坡未按规定放坡，坑边堆积弃土未能及时清理，固壁支架失稳，导致事故发生。在这起重大安全责任事故中，监理企业不可能置身事外，据调查结论:该工程监理企业未按合同约定严格审查施工组织设计，对违反国家规范和强制性标准进行基坑施工的行为，未采取措施予以制止。该工程总监理工程师未严格审查施工组织设计，让违反国家规范和强制性标准的施工组织设计得以实施，负有失职之责。施工

3、过程中，监理人员发现施工企业违章指挥和违章作业，却熟视无睹，未采取相应措施予以制止，导致工程安全事故发生，监理人员也难脱干系。举一反三，相类似的问题发生时，监理企业或监理人员企图洗脱责任恐怕令人难以信服。1.我国现行的安全管理体制在执行中有其本身的弱点我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工'孑纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理，督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，实践中存在很多问题：2.1大多数的企业领导人以企业的经济效益为重，有的企业负责人对于安全工作只喊口号，不见行动。上级检查做做样子，检查团一走，按部就班，敷衍塞责，

4、小的安全隐患不在乎’待酿成大祸后才后悔莫及。2.2企业内部的安全管理人员配置不到位，由企业的领导说了算，随意性很大。有的不设机构，只有兼职，人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求，满足不了工作的需要。2.3企业的安全人员是企业的自主行为，管理人员没有进行过系统的专业培训，管理水平普遍不高，工作中处处看领导的意愿办事，对实际问题该如何处理无应对措施，管理力度不大。2.4企业的安管人员，他的一切利益都与企业挂钩。现在的安管规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。我们从报刊电台上可以看到，某地出现安全事故，从企业领

5、导到普通职工，经常是大事化小，小事化了，隐瞒不报，怕自己的利益受损。2.5建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢。有的不规定为承包商提供安全的施工环境，承包商对此无法解决，有意见也不敢说出来，处在无奈Z屮。2.6政府行政主管部门的执法监督流于形式，每年也就是开几次安全会，发发文件，要不就是组织几次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象，不可能样样监督到位，事事落实到底。2.7施工企业大多数使用的是民工，人员复杂，流动性大，技术水平参差不齐。有的大型工程工期长，工艺复杂，一年中要换好几批人。对于工人的安全教育一般在开工前进行，至于岗前班

6、后的教育也只是做做样子。外來民工心里只想着挣钱，对安全施工缺乏认识，更谈不上监督别人。2.8我国口1988年开始推行建设监理制度，据有关资料统计,20多年来在全国范围内开展工程建设监理项目有几百万项。对于已实施监理的建设项目中，工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。就是到目前为止，有不少的监理单位还缺乏安全监理工程师，大多数监理企业只得由质量监理工程师代管，安全监理的效果不好，使得施工事故时有发生。1.建立健全施工安全监理责任制随着国家安全生产的法律法规不断健全和完善，监理企业和监理工程师在建设工程实施过程中是否

7、需要承担安全生产管理责任己成为不争的事实。尽管业内人士、学者曾就监理安全责任的合理性和监理工程师享受的权力与承担的义务不对等纷纷发表言论报以不平，但最终都无法憾动国家法律法规的权威性和强制性。因为这种法定义务是国家权力机关要求监理企业和监理工程师必须履行的社会责任。既然风险已客观存在，作为监理企业唯一可选择的只能是采取相应的策略积极加以应对。但是，现阶段大多数监理企业由于对安全生产管理责任认识不足，因此在安全管理体系的建立、安全机构的设置、安全技术、安全管理人力资源的储备、安全生产规章制度，特别是安全监理责任制度等诸方面均存在许多空白点和薄弱环节，导致内控防

8、范机制缺失。同时，还受到建筑市场管理不规范，安全监管