浅谈烟草专卖文明执法

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1、浅谈烟草专卖文明执法谈烟草文明执法烟草专卖管理部门是代表国家行使烟草专卖管理的执法机关，是烟草专卖执法作为国家行政执法的一部分，文明执法作为执法活动中的较高标准，也是社会发展对执法活动的必然要求，必须长期不懈的坚持下去。在实际工作中能否做到依法行政、文明执法，直接关系到烟草行业的形象、广大零售户和卷烟消费者的利益。专卖执法既要严格，突出法律的严肃性和强制性，又要将法、理、情融为一体，展示“柔性”的一面，体现专卖执法的亲和力。文明执法并不否定严格执法，而应当包含严格执法。文明执法强调执法人员在查处违法行为时

2、，多运用宣传、教育的方式来促进当事人自觉纠正违法行为，在此基础上，严格按照国家法律'法规的规定进行执法。对于屡教不改、无视法律甚至暴力抗法的违法行为，仍要坚决、果断处理，维护法律的尊严，实现广泛意义上的公正。严格、公正执法对烟草违法行为，烟草专卖管理部门要根据违法的事实、性质'情节和社会危害程度，在法律'法规和规章规定的幅度和范围内做出恰当处罚，做到不办关系案、人情案，不滥用自由裁量权和办案畸轻畸重。其次，要积极执法。如任由违法者逍遥法外，就是对守法经营者的一种不公正。再次,要高效执法。在程序法上，公正本

3、身就包含着效率因素。一个迟到的决定，就是对当事人财产权利的漠视，即使是公正的，也易给当事人造成不公正的印象。规范执法每一个执法人员都要特别讲政治，加强政治纪律性，树立坚定正确的政治方向；讲学习，提高相关理论水平，树立正确的世界观、人生观和价值观；讲正气，坚持原则，敢于斗争，同时自觉接受群众的监督；讲奉献，执法为民，不计较个人得失。实行执法和管理“首问责任制”，强化服务意识。如是自己负责的工作，必须为群众提供热情周到的服务，不得无故推诿，严禁故意刁难。努力做到优质服务'优良作风、优美环境，使零售户满意'消费

4、者满意、党和政府满意。克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象。寓服务于专卖管理和执法过程之中，特别是零售许可证办证方面，要依法积极、高效、及时提供上门服务。积极受理、处理投诉举报。向社会公布12313监督、举报电话，对群众举报的案件'执法人员不文明执法情况以及对烟草专卖品的经营'生产接受群众的监督。执法过程中要规范执法语言：如：（1）您好，我们是XX烟草专卖局执法人员，这是我们的证件，今天主要是对你（单位）卷烟守法经营情况进行执法检查，请您予以配合。（2）请问您贵姓，如何称呼?（3）请您提供

5、XX卷烟等有关材料和情况。（4）请您如实提供情况，否则您将承担法律责任。（5）你（单位）的行为已违反了XX规定，依据XX,我们将依法对你（单位）予以处罚，您有申辩和陈述的权利。（6）请您仔细阅读谈话（询问）笔录（勘验、检查记录），如无误请签名。（7）谢谢您的合作。（三）人本执法姜成康局长提出“坚持以人为本，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点J烟草专卖执法机关和执法人员在从事执法活动时要以人为本，转变观念，树立“平等”意识。专卖执法人员在专卖执法过程中，不以“管理者”自居，要始终以一种平等的心态对待当事

6、人，尊重其人格，杜绝行政执法中的训斥、辱骂等不文明行为；不能因当事人的身份背景、经济实力、宗教信仰等不同而给与不平等的待遇。树立”服务守法户，转变一般户，打击重点户”的管理观念，坚持服务与打击相结合。对新进的专卖执法人员要加强审核，实行全面培训，必须通过国家烟草专卖局全国专卖执法人员统一考试合格后才能上岗。对现有执法人员，注重从抓教育入手，坚持以人为本，提高文明执法意识；从抓学习培训入手，提高执法队伍整体素质，以此增强专卖执法人员的自我约束能力；加快专卖“四个转变”即：执法队伍由管理型向服务型转变，由查处

7、型向宣传型转变，由巡回检查型向案件经营型转变，执法重点从打小户向打源头、大户转变，在执法中,他们坚持“多做宣传解释工作，少做行政处罚工作S对两次以上的违规零售户进行重点打击，巡查员提高市场检查频率要动之以情，晓之以理，将国家的法律、法规、行业政策宣传，讲解给零售户，以达到他们对我们工作的支持和理解,消除或化解在工作中碰到的难点、疑点和矛盾冲突，增加专卖执法的社会信任度，防止再次违规。同时，要敢于查处违章，铲除钉子户，以“打大户、破网络”为打假重点，“端窝点、断源头、破网络、抓主犯S提升了市场管控能力。采取

8、多种形式培育行业法制文化、进行爱岗敬业的教育，增强执法人员的事业心和责任感，增强队伍的凝聚力、向心力。法律和纪律都是文明执法的保障，但不能代替职业道德。道德水平是业务水平的基础，业务水平再好，如果没有良好的道德基础，执法者言行举止、纪律作风就会出问题，错案也就难免会发生。退一步说，即使错案没有发生，不良的言行本身也会使群众对烟草执法的形象打折扣，烟草专卖执法权威遭受破坏。为此，认真分析专卖执法队伍中不文明的执法行为，加强执法文