浅谈我国城市燃气事业的发展趋势

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1、浅谈我国城市燃气事业的发展趋势西南石汕人学(610500)孙徳青姚安林赵忠刚摘要木文对我国城市燃气市场“I-五”期间的发展悄况、当前比较混乱的市场格局、目前燃气市场存在的主要问题以及应釆取的措施和解决方法等进行了分析和探讨，通过对国内燃气事业的发展趋势进行预测分析和探讨，认为我国城市燃气市场的发展前景是相当广阔的。关键词城市燃气市场预测问题分析发展趋势我国城市燃气“I-五”发展规划明确提出，以提高居民生活质量、改善人气环境、节约能源为FI的.在国家政策的支持下，积极发展城市燃气：配合西气东输工程，积极利用天然气•改善沿线城市人气环境质量，加快燃气管网的改造，捉高燃气

2、供应系统的安全性，人力开拓犬然气市场。同时.国家出台了一系列方针政策，日的是指导城市燃气由1=1前的以液化石汕气和人工煤气为主，逐步向以天然气为主过腹。通过推进城市燃气特许经营等许可制度•加快国有燃气业改革，逐步建立现代化企业制度：通过推进利用外资政策.加快城市燃气事业的发展。“十五”规划实施的这儿年也是我国城市燃气事业高速发展的时期。随着我国经济的持续稳步快速增长，以及人民生活水平的提高.对能源的需求也人人增加，和应的也对城市燃气的供应提出了更高的要求，我国城市燃气事业的发展.可以说机遇与挑战并存。1、当前城市燃气市场的格局2002年3月11口国家发改委发布的新的

3、《外商投资产业指导目录》将原禁止外商投资的电信和燃气、热力、给排水等城市基础设施首次列为对外开放领域，并自2002年4月1丨

4、起施行。这一政策大大加快了外商进军大中城市天然气市场的步伐，燃气、热力行业由政府和国有企业垄断经营的局面到此成为历史。2002年12刀27H,建设部下发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的文件，文件规定：市政公用设施建设将公开向社会招标选择投资主体，原市政国企、外资、民资在同一平台上竞争，由政府授予企业在一定时间和范I韦I内.对某项市政公用产品或服务进行特许经营。与此同时.各地方政府也把打破国有垄断作为招商引资的一个亮点•西气东输等人

5、型天然气管输项目沿线城市都成为特许经营权争抢的焦点。此外，在推进城市燃气实行特许经营制度的同时，《中华人民共和国燃气法》也在加紧制定屮。2003年1月2日，建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》.表明社会资金、外国资本可采取独资、合资、合作等多种形式参为燃气等市政公用设施的建设[l]o政策一开闸.资本涌人波澜壮阔，一时间，中国的燃气市场出现了“群雄逐鹿”的壮观景象。1・1燃气行业的基木特征及其潜在的市场燃气行业是公用事业，属于城市基础设施行业，发挥着城市燃气能源供应的载体功能。从一定意义上讲，城市化就是城市基础发展建设的进程。燃气行业的特性，概括讲就是

6、基础性、先导性和公共性。基础性，指燃气作为城市居民生活以及匸业和服务业的主要能源具有不易替代的地位，城市离不开燃气，尤其是建设现代化的城帀更离不开燃气(主要指天然气)。先导性，指耍实现城帀的现代化.燃气建设必须超前，燃气的投资建设都应在经济快速发展的前期。公共性，指燃气行业涉及千家万户，关系国计民生。作为燃气金业的社会责任就是要一年365天，一天24小时保证安全稳定供应。目前中国燃气价格是世界上最低的，比世界平均价格要低20%左右.价格有很人的上涨空间。同吋燃气行业又有政策上的支持。尤其是西气东输工程建设完成后需要大量的下游燃气川户，而不少地区由于资金匮乏.财政资金

7、上更是捉襟见肘，很难独立完成规模巨大的投资。此时外资和民资的述入帮助木地解决燃气问题是当地政府所愿意看到的。加上燃气企业佼高的收益率，因此投资于有口然垄断特征的公共事业是资本安全和获得稳定收益的理想场所。基于以上原因，外资企业、民营企业、国有企业都加快了在城市燃气行业的行动步伐。尤其是香港中华煤气、百江燃气、新奥燃气、屮国燃气（海峡集团）等港资及民营企业，通过控股、收购、参股等多种方式.借国存燃气企业转制之机，人举进入国内燃气市场.城市燃气行业进入了人重组时代。1.2原国有燃气公司及石油公司积极应对当前激烈的竞争1.2.1原国有燃气公司纷纷改制进行良性发展原国有燃气

8、公司长期受制于传统管理体制，无论是在观念.还是在机制、管理等方面都远远落后于市场开放程度高、竞争性强行业的企业，因而存在着观念陈旧、管理滞后、机制落后以及经营亏损等几方面的问题。当前这种状况已经发生了根本性的变化，大部分国有燃气公司开始纷纷改制，其屮一些已经开始有赢利并逐渐步入良性循坏。一些财务状况不佳木身资木实力又不大的国冇燃气公司采取了和国外投资者进行合作经营的方法。而外资由于对国内市场不是I•分了解，为了分散风险也愿意和国内企业合作。例如，国营的南京煤气总公司为香港中华煤气合资成立了南京港华燃气有限公司：天津燃气集团与日本福田公司联合在天津组建“神菱（天津