浅谈审计工作在反腐倡廉建设中的作用

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1、浅谈审计监督在反腐倡廉建设中的作用党的十八大报告提出:要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。审计部门作为开展经济审计监督的职能部门，保障经济社会健康运行的“免疫系统”，如何积极在反腐倡廉工作中发挥重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵呢？一、审计监督在反腐倡廉建设中的法律地位《审计法》将“促进廉政建设”作为审计立法的根本目的之一，从法律的层面明确审计工作在反腐倡廉建设中的地位和作用。《审计法》还赋予审计机关审计检查权，要求报送资料权，调查

2、取证权，行政强制权，建议权，通报权，公告权，行政处理和处罚权等一系列审计职权，为审计机关开展审计监督，特别是查处违法违规和经济犯罪行为提供法律保障，由此决定了审计工作是服务于反腐倡廉建设的一个重要机制。审计具有制约权力的特征。审计机关作为独立行使审计监督的政府部门，职责范围和审计对象涵盖了所有的职能部门，涉及各行各业,其所关注的财政财务收支是维持部门运转的根本。因此，审计机关通过对被审计单位财政财务收支情况的了解与判断，具有很多其他政府职能部门所不具有的关注国计民生、了解和把握国家和社会发展全局、促进提高人民生存和生活状况的优势，在经济

3、监督体系特别是经济领域的反腐倡廉建设中能发挥独特的作用。二.审计监督在反腐倡廉建设中的作用当前，审计监督在反腐倡廉建设中的作用主要表现在以下几个方（一）有效查处腐败行为。审计机关作为国家专门的经济监督机构，其主要职能就是维护国家确定的经济发展方针、政策的落实；揭露和查处违反财经法规的行为，保证社会主义市场经济健康发展。审计监督部门通过对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任开展审计工作，对发现的腐败案件，属审计处理处罚权限的，以出具审计决定的方式，直接作出通报批评、罚款或没收非法所得等处理处罚措施；对不属于处理处罚权限的，依法移

4、送纪检监察或司法机关处理。不论采取哪种方式，审计机关在严厉惩处腐败案件中都发挥了不可替代的积极作用。（二）及时发现腐败线索。审计监督直接对准具体事项和个体,直接监督权力和经济行为，具有信息量大、发现腐败线索早的优势。《审计法实施条例》还明确规定，群众发现问题可直接向审计机关举报，这也扩大了审计部门发现问题的渠道，能够提前发现腐败线索。（三）公开披露腐败问题。审计机关推行的审计结果公告制度，将审计结果通过媒体公布于众，将一些违法违规和腐败问题公开披露，有利于让社会公众及时了解审计工作情况，增强审计的透明度,扩大审计的影响力，有利于最大限度

5、地整合监督资源，发挥审计监督、民主监督、舆论监督的整体合力，对于推动整改，强化审计监督，发挥审计监督在反腐倡廉建设中的作用，有着十分重要的意义。（四）提前遏制腐败。权力会产生腐败。腐败行为的发生依赖三个必要条件，即公共权利、腐败动机和腐败机会。从预防腐败的角度来看，审计是消除腐败机会，提前遏制腐败行为最直接有效的手段。这是因为：一方面，通过开展审计和审计调查，查处大量违法违规问题，发现并向纪检监察、司法机关移送经济犯罪案件线索，使得违法违规问题达到及时处理；另一方面，通过处理违法违规案件，及时发现管理制度层面存在的漏洞和缺陷，进而有针对

6、性地加强制度建设,铲除滋生腐败现象的土壤，从源头上预防和打击各种经济犯罪。（五）促使构建反腐倡廉长效机制。审计监督的重要职能之一是针对查出的违法违规问题，着力从体制机制制度层面提出审计建议和意见，促进反腐倡廉建设长效机制的建立健全，促使政府部门权力得使权力运作置于严格的监督之下，并在全社会逐步形成易于揭露和有效治理腐败的长效机制。到规范和制约，从而实现纪检、监审计、司法机关的通力合作,二.审计监督在反腐倡廉建设中发挥重要作用的途径党的十八大报告提出“反对腐败、建设廉政政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题不

7、解决好,就会对党造成致命危害，甚至亡党亡国。在新的历史条件下，党需要不断加大惩治腐败，把坚决惩治腐败摆到更加突出的位置。”在新的历史条件下，笔者认为审计监督可以通过以下途径发挥在反腐倡廉建设中的作用：（一）突出审计重点,揭露查处重大违纪问题中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：要“突出对重点领域、重点部门、重点资金审计：全面审计、突出重点既是审计工作的方针，又是审计工作的基本方法。审计机关要在腐倡廉建设中发挥作用，就要坚持全面审计、突出重点的方针。只有在把握全局的基础上，才能做到审计目标

8、明确，重点项目突出，才能抓住要害，突出重点，查深查透。鉴于目前审计机关人员数量、素质及技术手段等诸多因素，要把所有问题都审深审透，确实难以做到。因此，审计机关必须统筹兼顾，主要突出以下几方面的审计重点，发挥