浅谈基层环境监测工作存在的问题及对策

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1、浅谈基层环境监测工作存在的问题及对策摘要：本文论述了基层环境监测的地位和作用，指出了基层环境监测存在的问题及其原因，提出了相应对策和措施，强调了加强基层环境监测能力建设对促进现代环境管理具有重要作用。关键词:基层；环境监测；问题；对策屮图分类号：D922文献标识码：A一、基层环境监测工作的基础地位和作用环境监测是环境管理重要技术手段z—,其鲜明的特点是能够准确、及时、全面、动态地反映某一地区或区域环境质量现状、变化趋势及原因,其目的是为环境管理、污染源控制、环境规划、环境信访案件仲裁、政府环境决策，以及经济与社会发展提技术监督、供技术支持和技术服务，在环境管理中具有举足轻重的地位。而

2、基层环境监测工作更为重要，它涉及1何广，涵盖丁业、农业、服务业排污监测，与排污对象接触最紧密，直接对企业、事业单位和其他从事生产经营活动的市场主体涉及到水、气、声、渣等方面的排污情况进行监测。另外，国家各类环境基础数据、信息主要来源于基层监测报表数据。由此可见，基层环境监测事业具冇普遍意义的基础地位。经过近30年来的不断发展，我国的环境监测工作，己初步建立起适应中国国情的环境监测网络、技术和管理休系。环境监测队伍不断壮大，能力不断得到加强，为实现我国各阶段的环保冃标做出了重要贡献，促进我国环保事业的发展。但是，近年来，随着经济社会的发展，资源与环境约束瓶颈加大，各类环境污染、生态环境

3、破坏呈加剧蔓延趋势，生态与环境问题变得更加复杂，环境与经济发展的矛盾日益突显，随之而来的问题就是环境管理与环境监测之间的矛盾日益突出。目前，基层环境监测的仪器设备落后、自动化程度低、监测能力不足，监测技术手段落后、监测队伍整体素质参差不齐等因素制约着基层环境监测工作的发展，基层环境监测能力与新形势下的环境管理要求相比差距越来越大，已经不能很好地适应新形势下的环境管理的要求，而目前新的环境形势要求环境管理体系必须日臻完善，管理的手段和方法必须先进科学，环境监测能力必须大幅度提升以满足现代环境管理工作的要求。因此，当前解决这一矛盾的关键就是要不断加强基层环境监测综合能力建设，以适应现代环

4、境管理更新、更高的要求。二、基层坏境监测工作存在的问题及原因1、基层环境监测站基础差、底子薄由于县级环保部门特别是基层环境监测机构一般成立较晚，许多都是从其他部门分家出來的，而口地方政府对基层环境保护的重视程度不够，基层环境监测站基础差，底子薄的局面始终难以改变。从机构设置上看，联属关系太重，许多地方监测站与机关合属办公，财权物仍由机关统一支配和管理，形式上是法人机构，实际意义上却没有完全真正行使独立法人的权力；从办公条件上看，基层监测站办公用房和实验室监测业务用房面积严重不足，远远达不到监测业务用房标准要求，设备仪器无法摆放或摆放不合理，安全使用距离不够，而且通风系统不好，达不到有

5、些监测仪器使用需耍恒温、恒湿的条件耍求；从监测装备看，基层监测站监测仪器设备落后陈旧，档次低、品种少，仪器的质量、性能、灵敏度、稳定性差，自动化程度低，一些必须具备的基本监测仪器设备、监测车辆甚至都配备不上、配不齐，与国家标准化建设要求存在着相当大的差距，满足不了环境监测的需要，保证不了环境监测的质量；从人员编制、经费保障方面看,许多地方基层监测站人员编制设置不合理，人员工资、办公经费还没有纳入财政预算，依然使用排污费开支，对基层环境监测工作的正常开展起着消极的影响作用。2、基层环境监测能力建设硬件指标建设不达标近些年来，中央和地方财政不断加大对各地环境监测能力建设的投入，各级环境监

6、测站按照新修订的《全国环境监测机构标准化建设标准》进一步加强环境监测能力建设，我国环境监测能力总体上明显提升，尤其是地市级以上城市监测能力大幅度提升，达到一二级建设标准。但是，对于基层监测站来说，由于数量多，基础差，底子薄，这些资金分散投入到各个监测站点，相对来讲微乎甚微，了不足道，要想使投入资金在较短时间内转化形成一定的监测能力，是不可能立刻实现的，还需要一个漫长的过程。基层环境监测能力建设硬件指标建设不达标，相对薄弱，主要表现在:一是监测仪器配置不全，满足不了监测工作的需耍。按照全国环境监测站三级标准能力建设要求，基本环境监测仪器配置需要达到87种，应急环境监测仪器需要达到21种

7、，而目前大部分地区基层环境监测站只配置拥有其中的一少部分，与三级标准要求还相差甚远，许多地方日常必须使用的基木监测仪器都配备不足，导致日常监测工作无法正常开展。二是监测用房面积不达标，尤莫是实验室面积过小，满足不了实际监测工作的需要。按照全国环境监测站“三级”标准要求，实验室用房要求不低于1000平方米，办公用房人均不低于15平方米，而目前许多地方基层环境监测用房面积根本达不到上述标准，并且实验室通风、防腐蚀、紧急救援、恒温、恒湿等设施配置不全，这样就不能