浅谈耕地保护的重要性与面临形势

《浅谈耕地保护的重要性与面临形势》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈耕地保护的重要性与面临形势摘要：土地是人类赖以生存的物质基础，是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素。我国是一个人多地少的发展中国家，土地问题仍是现代化建设进程中一个带有全局性，战略性的主要问题，保护18亿亩耕地红线，仍是国土资源管理中的首要问题。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。文章介绍了耕地保护的重耍性、以及我国现在耕地保护工作面临的形式，并対未来耕地保护工作提出了规划建议。关键词：耕地保护；重要性；面临形势中图分类号:F323.211文献标识码:A

2、文章编号:1674-0432(2012)-09-0065-11进一步提高对耕地保护重要性和紧迫性的认识耕地的保护，涉及政治、经济、国家安全、生态等很多方面，十分巫要。从我国人多地少和处于高速发展时期等客观国情考虑，耕地保护形势不容乐观，保护耕地就是保护我们的生命线。也正是因为耕地保护的重要性在我国十分突出的原因，党和国家对耕地保护历来十分重视，把耕地保护作为一项基本国策予以定位，要求采取世界上最严格的措施保护耕地，要求各级政府把耕地保护工作纳入当地的重要议事口程，抓紧抓好。1.1保护耕地是基于粮食安全

3、的需要近年来，由于农业生产资料价格上扬，粮食生产的成本增加，利润下降，影响了农民持续投资农业生产的积极性，呈现出“两降一减”即耕地质量下降、粮食播种面积下降和粮食总产量减少的态势。耕地在减少、人口在增加，已严重危及到粮食安全。1.2保护耕地是基于经济社会可持续发展的需要耕地作为一种十分重要又稀缺，且很难再生的资源，在可持续发展战略中，地位十分重要。国土资源尤莫是耕地资源的有效保护与合理利用.是我国可持续发展的重要资源保障。耕地是农业最基本的牛产资料，它的存在是非人力所能创造的，土地本身的不可移动性、地

4、域性、整体性、有限性是固有的，人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。因此，通过立法强化土地管理，保证对土地的永续利用，以促进社会经济的可持续发展是发展方向。1.3保护耕地是基于社会稳定和谐的需要耕地是农民最重要的生产资料和最基木的生活保障。耕地除了能生产粮食解决人类的生存问题外，还能安排数以亿计的劳动者就业。实践证明,失地农民越多，社会矛盾就越突出。在当前，耕地成了一些失去工作岗位农民工维持生计的重要“心理底线”。1.4保护耕地是基于牛态的需要耕地作为一种稀缺的、不可再生的自然资源和经济资

5、源，不仅有经济社会功能和相应的价值,更具有生活和生态功能。它与其上的植物组成耕地生态系统，具有生态环境功能和相应的价值，一旦转为其他用地形式，这些功能与相应的价值，均发生改变，非农流转对耕地生态环境影响尤甚,我国总体环境质量下降与此不无关系。耕地保护必须以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地沙化为H标。我们再不能走乱用耕地、牺牲耕地来取得建设的老路。2我国耕地保护工作面临的形势耕地质量差，生产水平低，耕地的生产水平较低，粮食单产低；耕地资源保护的难度越來越大。随着城镇化、工业化及交通、能源建设进程的

6、加快，建设用地供需孑盾日趋突出，加之部分地方违法违规乱占滥用耕地等原因，有限的耕地被占用，耕地保护压力大、难度大；建立农业可持续发展机制的要求越来越紧迫。农业发展中，节约资源、保护环境的可持续发展机制尚未建立；土地管理机制不健全，土地执法力度明显不足。仅凭国土资源部门无法独立完成土地管理的全部任务，相关部门在土地管理中责任缺失，导致土地管理和执法效能大打折扣。3如何进一步加强耕地保护3.1要严格贯彻落实土地管制制度，强化对建设用地总量的控制建设用地要严格限制在规划用地数量范围Z内，并尽可能高效集约、少

7、占耕地，严禁在规划圈以外占地，不得突破建设用地总量。基本实现建设占用耕地占补平衡，不断完善国家、省、市、县、乡五级土地利用总体规划，确保土地整理取得实效，防止盲目滥占耕地，为“十一五”时期确保18亿亩耕地底线不被突破打下良好的基础。3.2实行最严格的耕地保护制度认真落实基本农出保护制度。切实加强耕地保护，根据“基本农出保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的红线”的总休目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。建立县乡村保护基本农田领导小组，形成保护网络

8、，对基本农田管理实行定位、定量、定人，确保每片都冇一个责任人，村村都有专职管护员。3.3加大土地整理力度，将弯曲无序、宽窄不一的路渠修建成交通便捷、排灌及时的运输灌溉系统还能改良土壤，提高肥力，搬迁建筑物，复垦废弃地，营造防护林，防止水土流失，改造中低产出。逐步使整理后的土地“出成方、林成行、路相通、渠相连”，建设高标准农田，改善了农业生产条件，提高耕地的总体质量，为农业的现代化生产打下了牢固的基础。作者简介：仲怀月（1975-），男，吉林永吉人，永吉县