区域国土资源开发规划

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1、第八章区域国土资源开发规划本章讨论区域国土资源开发规划的有关理论与方法，主要内容有区域国土资源的评价、区域国土资源开发目标、区域产业布局等。第一节区域国土资源开发的类型与开发内容一、区域国土资源开发的内涵区域国土资源开发规划的研究对象是区域的国土资源系统，包括自然资源、经济资源和社会资源三个子系统。每个子系统又包含若干资源要素。所谓区域国土开发规划，是以实现区域可持续发展为宗旨，以妥善处理区域自然资源开发与区域经济发展、人口增长和环境保护三者之间的关系为主线，对区域国土资源开发、利用、治理和保护所作的全面谋划。其主要工作是研究区域国土资源开发利用的规模、范围、时间、方式，

2、以及围绕资源的开发利用，对区域的产业布局、城镇布局和环境保护等经济建设活动进行的全面规划部署，它是区域发展战略与长远发展规划在地域上的具体安排。二、区域国土资源开发规划的分类根据国土资源开发规划任务的性质，可分为两大类：一类是综合性的国土资源开发规划，另一类是专项资源的开发利用规划。按规划的地域范围，区域国土资源规划可分为六级：1、全国性的国土资源开发规划2、跨省区的大区级国土开发规划3、省级国土开发规划4、地（市）级国土开发规划5、县及小区域国土开发规划6、工矿区、港口区的开发规划三、区域国土资源开发规划的基本内容1、自然条件与国土资源的综合评价2、社会、经济现状分析和

3、远景预测3、国土开发整治的目标和任务4、自然资源开发的规模、布局和步骤5、人口、城市化和城市布局6、交通、通信、动力和水源等基础设施的安排7、国土整治和环境保护8、综合开发的重点区域9、宏观效益评价10、实施措施第二节区域国土资源评价一、区域国土资源评价的原则1、分析的客观性2、善于比较3、对资源的优势要从动态中考虑4、重视区域内外资源的相互作用二、区域国土资源评价方法1、自然资源的综合评价2、经济资源的综合评价3、社会资源的综合评价4、区域国土资源综合评价——区域资源综合力三、区域国土资源开发的重点选择作为区域国土资源开发的重点，首先在资源丰度和资源组合条件方面有比较优

4、势，在此基础上分析下列因素：1、市场对这种资源开发产品的需求状况2、开发能力与开发规模必须形成经济规模才有竞争力3、进一步研究区域资源的配套组合条件第三节区域国土资源开发的目标一、制定开发目标的指导思想制定区域国土资源开发规划的目标时，应明确下列指导思想：1、关于“发展”与“增长”的关系2、关于“效率目标”与“公平目标”的关系3、如何正确认识和处理“效率”与“公平”的关系二、区域国土资源开发的目标1、经济发展目标：（1）对区域GDP增长速度的贡献（2）对人均GDP增长速度的贡献（3）对工农总产值增长速度的贡献（4）对区域财政收入增长的贡献二、区域国土资源开发的目标2、社会

5、进步目标：（1）对区际平衡发展的贡献（2）对区域居民人均收入水平提高的贡献（3）对区域居民文化素质提高的贡献（4）对区域居民平均寿命提高的贡献二、区域国土资源开发的目标3、生态环境治理保护目标：根据“国土自然资源开发”这一特点，列出了区域水土流失面积控制效果、城乡大气二氧化硫含量和颗粒（粉尘等）悬浮物达标率和工业废水处理率等三项作为重点考核指标。三、目标冲突的协调目标冲突主要表现在以下方面：1、经济增长与劳动就业（祸教技术进步与劳动就业）的矛盾2、经济增长与收入分配公平的矛盾3、经济增长与积累率（满足基本需求）的矛盾4、经济增长与生态环境的矛盾三、目标冲突的协调一般要按对

6、总目标实现的直接贡献最大或一个目标的实现对其他目标实现的关联作用大、实现总目标的总投入最小等为原则，对相冲突的目标优先排列。第四节区域国土资源开发中的产业布局一、国土资源开发规划中的产业布局规划产业布局规划的主要任务是：1、按照国土资源开发所确定的新产业的性质，搞好空间布局，将有关的企业、建设项目安排到最佳区位，形成优化的空间组合2、合理配置产业，根据新产业在产业结构中的地位及产业关联关系，合理安排相关产业部门，组织产业结构，形成优化的产业体系3、根据新产业发展的需要，成组布置基础设施4、安排集中的环境保护和治理工程二、矿产资源开发与矿业布局研究矿业的布局，首先要对矿产资

7、源开发进行评价，然后再研究矿业的空间布局问题1、对矿产资源开发的评价（1）矿产资源本身的开发价值（2）矿产资源开发的外部环境（3）矿产资源地区相关矿产资源的组合状况二、矿产资源开发与矿业布局2、矿产业的空间布局矿业的空间布局指矿业开发的区位选择，以及与其他相关产业在空间布局的关系。（1）要了解矿产资源集中与分散的自然状态，选择最优矿业开发区位（2）矿业空间布局应坚持“效率优先，兼顾公平”的原则（3）产业布局与环境保护相结合（4）要与区域当地已有产业尽可能建立产业联系三、能源资源的开发与能源工业布局1、能源资源对能源工业空间布局