试论新时期农村社区教育的困惑和出路

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1、试论新时期农村社区教育的困惑和出路［摘要］农村的发展、“三农”问题的解决对农村社区教育提出了客观要求，但是农村社区教育还存在着在认识、财政、人口和制度方血的休I惑。要突破这些困惑就应该从增强社区教育意识、加强对教育资源的整合、大力开发农村社区的人力资源和建立有效的社区教育组织管理机制着手寻找出路。［关键词］农村社区教育闲惑出路我国社区教育止在从大中城市向城镇、农村拓展与推进。我国农村地域辽阔，发展很不平衡，如何认识农村社区教育，应该确立什么样的发展思路，这是摆在教育管理部门及其工作者面前的一个重要问题。一、在农村积极开展社区教冇其必要性是显而易见的农

2、村社区教育就是由农村社区组织或农村社区工作者在农村社区范围内，依托木社区的社会力量和利用本社区的教育资源，针对农村社区的全体村民进行以增强村民素质、提高农村社区生活质量、促进农村社区经济发展社会进步为宗旨的一种社会教育活动。因此，通过开展农村社区教育來改变农民和农村的一些落后性问题是十分必要的。（一）农村存在着相当数量的辍学青少年和文盲、半文盲成年人氏期以来，由于农村经济发展缓慢，使得教育经费紧张，师资力量薄弱，教学设施简陋，教学水平偏低，加之一些农民家庭生活贫困，难以负担学习费用，导致农村学龄儿童和青少年的入学率、巩固率和升学率较低，许多学龄人口只

3、勉强完成了初中学习，而在贫困地区、边远山区以及较为落后的民族地区，许多人连中学都耒曾进入，仅仅读完乡村小学就停学了。因此形成一种近乎规律的现象：农村青少年的辍学率与农村离城镇的距离、与农村地域位置的偏远程度成正比。同时，在贫困农村地区冇的人从未进过学校，冇的人失学很早，长大后都成了文盲、半文盲。这样的人群都需要补充文化。（二）农村社区教育缺乏坚实的“社区公共财政”基础农村社区教育具有全员性的特点，是针对本社区所有成员进行教育，属于公共和公益的事业。它需要一定的场地、设备和工作人员等基木要素，经费主要来自于社区经济木身，取之于民，用之于民。这就要求农村

4、社区作为一•个共同体必须有集体收入作为基础。但是，农村社区自家庭联产承包以后，原有集体经济被削弱了。缺少了“社区公共财政”的支持，社区教育就失去了经济基础。（三）农村人口结构失去平衡社区教冇的主体是社区人口。因此，农村人口是农村社区教冇的主体因素。教育学屮的强调的不仅是一定数量构成，而且指人口的性別、年龄、文化程度等质量构成。目前农村人口出现了老龄化、幼年化和女性化等现象，青壮年单向流动到城镇，造成农村人口的“楷英流失”。这种人口的单向流动，造成农村人口在数量和质量构成上的下降。（四）农村社区教育组织管理的机制不健全农村社区的教育资源主要是政府或教育

5、行政领导部门指令性调拨，由学校管理，限定使用。而农村社区教冇是“人教冇”，只有构建一个能统筹、协调社区内各种教冇因素的组织机构,才能真正开展社区教育C农村社区文化的封闭性和地域的分散性更增加了组织管理的困难,单一的部门很难进行有效的组织管理。调动社区的内发性教育资源，就需要建立灵活高效的组织管理机制。二、发展农村社区教育的可行途径（一）重视从根本上提高农民索质温家宝总理在全国农村教育工作会议上强调：当前我国农业和农村经济正处在关键的发展阶段，优质、高效、牛•态、安全农业的发展，农业产业化经营的扩大，农村富余劳动力的转移，都迫切需要全面提高农村劳动力的

6、索质。世界新科技革命的兴起和全面建设小康社会的推进,对广大农村人口科学文化索质和思想道德秦质提出更高的要求,没冇农民索质的全血提高，就很难实现全血小康。必须充分认识农村教育在全血建设小康社会屮的基础性、先导性、全局性作用。农村地区人口中，从事农业生产活动的农民仍然是主体，就是经济比较发达的农村，从事二、三产业的从业人员仍然属于农业户口，离土不离乡。由于历史传统的原因，他们的社会关系仍然多以血缘、亲缘为纽带，人多有着相同或相近的行为习惯、思维方式、心理特征和价值观念，同质性较强；农村地区信息化程度低，农民家庭拥有电脑、农民会使用电脑的比例极低，由此造成

7、了城乡信息化水平的较大反差；人群的文化素质较低，教育水平低卜-，思想意识比较封闭保守，祖辈延续下来的思想观念、牛活方式、风俗习惯仍然具有一定彫响，对新的思想、文化、风尚承受力、接受度依然有限。这就是说，要清醒地看到农村社会深层结构、精神文化层面、思想观念层面存在的问题和反差，准确地把握农村社区教育的难点和着力点，集中到一点，就是耍坚持不懈地抓好农民的教育学习，抓好农民综合素质的提高，包括文化科学知识的棊础素质，政治思、想道德、职业知能的基本素质，懂市场、会创业、能维权的优势索质(-)根木上发展西部经济，加大在教育方而得经济投入农村社区教育需要多方面的

8、经济投入，政府宏观统筹，包括教冇基础设施和技术资料的。关键的是强化农村“合作经济”的壮人，扩人农村社区教育的