政府绩效审计对财政专项资金的发展研究

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1、政府绩效审计对财政专项资金的发展研究摘要：财政专项资金是政府为了扶持或者鼓励某一个方烦的发展而设立的资金，是政府进行绩效审计的基础和关键，是政府非常重视的一项资金，政府为了提升社会公共形象对财政专项资金进行项冃审计。但是冃前财政专项资金在设立、分配、使用等各个环节仍然存在诸多问题，而政府审计的绩效也成为业内讨论的热点，木文主要对财政专项资金主要的内容和环节进行探讨，最终对政府绩效审计提出相应的建议。关键词：绩效审计；财政专项资金；政府审计中图分类号:F239.4文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)001-000-0

2、1一、财政专项资金绩效审计的内容和环节政府审计在当前已经成为社会研究的特点和重点之…，引起社会大众的注意。财政专项资金是政府为了支持某一个行业或者其他而拨付的资金，在资金拨付过程中政府对专项资金的绩效审计成为关键，这充分反映了政府的绩效审计的水平。财政专项资金在进行绩效审计之前有几个重要的环节，包括财政专项资金的设立、下拨、分配、使用和流通以及后续监管等环节。首先，在财政专项资金设立环节来看仍然存在诸多问题，比如说财政资金的设立环节存在立项不合理，存在虚假立项和不合理的财政资金立项，财政专项资金项目重复申报问题也很严重；其次在财政资

3、金的下拨环节中政府对财政资金下拨的去向监管机制不合理，在下拨的单位中资金的流向和结果不公开不透明，导致在资金下拨环节中存在着贪污现象；同理在财政资金的分配流通环节也存在着不合理之处，比如说资金分配的效率较低，时间冗长，流程复杂等，资金的流通不畅还有就是资金下拨不到位等等。在资金的使用环节，使用的资金针对性不强，使用的方向不明确，存在诸多违规使用资金的案例，此外资金在使用的期间会存在浪费，资金的使用效果也没有明确的计算方法。最后在专项资金的监督管理环节中，政府审计机构对其监督力度小，监管的内容少，监管的样本缺失，有的甚至隐瞒不上报等等

4、,项目设立存在着混乱、重复等问题，同时，资金在使用时候没有合理的统一的程序约束，只是注重结果而忽视了具体的监管。二、财政专项资金绩效审计的特点最明显的特点就是经济性、效率性和效果性，经济性就是指政府对财政专项资金的市计是否经济可行是否具有高效率，经济性是最基本的特点，主要是对拨付资金的成本进行计算和分析以确定在最小的成本内得到最大的效果；效率性是最关键的特点，主耍是对资金使用环节中的高效性进行考察，效率越高，环节流通越快；效果性就是指政府对资金的使用结果进行绩效审计。因此绩效目标的制定要有可行性和科学合理性。三、财政专项资金绩效审计

5、的问题（一）财政专项资金审计内容单一财政专项资金审计内容很单一，仅仅包括几个方面，根据上述内容可知财政专项资金首先是对各个环节的内容进行审计，主要是侧重于分配和使用环节，其次专项资金是对合理性和真实性进行考察，没有对资金使用的可行性和合规性进行监督，我国当前并没有对财政专项资金进行强有力度的监督和治理。（二）审计机关对财政专项资金的监管力度不到位专项资金的监督管理需要各个地方的审计机构加以配合辅助，然而就我国冃前的情况来看，地方审计机构对其重视不够，监督机制不完善，没有围绕具体的政府绩效目标进行监督审计也没有对经济性、效率性和效果性

6、进行逐一的评价和反馈，专项资金在使用环节效率低，环节冗长，传递较慢，而在效果性方血又仅仅追求快而忽视好，因此审计机构缺乏配合。（三）财政专项资金绩效审计模式不合理政府审计对财政专项资金的链条加长，审计模式仍停留在过去的以结果为导向的模式，当前的新型模式是以社会中发牛的具体问题为导向来进行审计从而找出问题的症结所在，政府的职能不仅仅是看着资金而是要找出资金流动和配置过程屮所存在的问题。（四）专项资金的使用效果不明显政府绩效本身就是近年来新研究的课题，政府绩效的研究范围还比较狭窄，每个地方开展绩效审计的项目仅仅为几项，样本基数太小审计的

7、比例偏小，这样会导致对问题的研究不全面；而另外对专项资金的使用效果也不明显，我国专项资金的使用效果不公开，使得有些财政数据无处查询,这样政府审计的意义就很小，审计结果和结论不便于利用导致专项资金的使用效果不明确。四、财政专项资金的绩效审计的对策和建议综上财政资金的目标、特点和问题来看，文章对其提出几点建议，主要如下:（-）加强对财政专项资金的全面审计在财政资金的使用和分配环环节应该加大重视，从上级到下级政府构建一条合理科学的审计关系链条，及时汇报和沟通，推进绩效审计的深入发展；其次审计项冃的面窄，应该加宽对项冃更多内容的审计而不仅仅

8、局限于此，更加深入和广泛的推进绩效审计。（二）加强政府各级审计部门之间的配合，提高监管力度政府各级审计部门之间应该进行强有力的配合，及时的汇报和沟通所监管的专项资金；首先对专项资金设立具体的绩效目标，其次对在实施过程中制定完善的评价标