植物新品种保护制度对发展中国家育种者创新行为的作用研究

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1、植物新品种保护国外又称植物育种者权利，是指国家审批机关按照相关的法律、法规，依据一定的程序授予植物新品种培育者利用新品种所专有的权利。植物新品种的本质就是授予育种者对其新品种享有排他权。国际上公认的关于植物品种保护的协议是国际植物新品种保护联盟公约。除南非以外，最早参加国际植物新品种保护联盟（UPOV）的发展中国家是乌拉圭和阿根廷（1994年），当时总共有26个成员。从1994年开始，又有24个发展中国家参加了国际植物新品种保护联盟。中国于1999年4月23日正式加入《植物新品种保护公约》（1978年文本），成为UPOV第39个成员，同日，农业部和林业局正式启动实施《中华人民

2、共和国植物新品种保护条例〉（以下简称《条例》）。《条例》实施5年以来，有关的配套规章制度和体系建设已初具规模，对中国农林业的发展起到了积极的推动作用，尤其在促进育种技术创新、推动育种行业投资市场化、优化育种资源配置等方面取得了显著成效。农业科技的进步是农业经济增长的重要源泉之一，而农业科技进步的核心是农业科技的创新，只有不断地促进农业科技的创新才能提高农业技术速率，进而促进农业经济的增长。植物新品种保护是促进农业技术创新的有利措施之一,其对农业技术创新的作用表现有：第一，对植物新品种进行有效的保护，有利于激发育种者的育种欲望，增加优良品种的总体数就。农作物育种是农业科技创新活

3、动中最活跃的因素。通过申请，育种者被授予在一定时期内对其育成品种享有排他的独占权，从而育种者能够利用这种权利获得投资汇报，进而刺激了其创新行为，促进新品种的数就不断增加，从而推动农业科技的创新。第二，植物新品种保护有效地推动了育种行业的市场化，促进种苗的推广。育种者培育出的新品种必然会受到使用者的挑选，从而体现出了优胜劣汰的机制。育种者只有培育出优秀的新品种才能接受住市场的考验，不断推陈出新。第三，建立植物新品种保护制度，给国际间的交流和合作提供了一个法律的框架。与国际上优秀的育种者合作，必须建立在植物新品种保护制度的基础之上，增加了与国际育种者之间交流的机会，有利于从国外引

4、进优良的植物品种，形成了优良品种双向选择的机制，推动了中国种业以及相关农产品进出口贸易的增加，促进了农业科技的创新和农业的发展。亚非拉国家基本上都是发展中国家，中国是亚洲乃至世界最大的发展中国家，肯尼亚和阿根廷分别属于非洲和拉丁美洲国家，而且阿根廷也是除南非以外最早加入UPOV的发展中国家。将此3个国家的植物新品种保护对农业科技创新的作用进行比较，有利于发展中国家在制度的实施方面相互借鉴，相互完善。植物新品种保护制度究竞给发展中国家产生了什么影响？对发展中国家农业的发展具有何种推动作用？本文以肯尼亚、阿根廷、中国为例来进行说明。一、肯、阿』史植物品种保话情况肯尼亚植物品种保护

5、办公室成立于1997年，口1998年起在肯尼亚植物健康检査署（KEPHIS）的授权下开始运作，并于1999年5月加入UPOV1978年公约。在建立起植物新品种保护体•本文丘农业部软科学资助课题“植物新品种保护制度对中国农业发展的影响研究"研究成果的一部分系后，肯尼亚在植物育种投资、品种引进和商业化活动方面取得了长足的进展。阿根廷是除南非以外最早加入UPOV的发展中国家，是发展中国家中植物新品种保护制度实施的先行者。在公共部门与私人部门的共同努力下，阿根廷国家议会于1994年10月20日通过了UPOV1978年法案，并作为国法确定下来。肯尼亚自建立植物品种服务体系之后，品种权的

6、保护得到加强，有效地激励了育种主体研发新品种，育种产业发展顺利。在利益的驱动下，育种主体的育种动机开始由为公众和国家的利益进行育种转变为寻求品种权保护，育种动机日趋商业化，育种主体申请品种权的积极性提高，肯尼亚植物品种权申请的数量不断增加，国外在肯尼亚品种权的申请数量占肯尼亚总申请量的比例也不断提高。公共机构在土地规模和金融方面的投资有所下降。植物品种服务体系的建立，保障了品种权人所有权的安全，大大促进了国外品种的引进和使用，品种引进的数量显著增加，并且推动了地方育种主体、国外育种主体和国际机构之间的合作。阿根廷加人UPOV以后，政府在完善植物新品种制度的同时，努力转变自身参

7、与者和激励者角色的转换与定位，推动企业与公共部门的合作；企业在利润驱动的前提下，增加育种的投资，改善以往落后的技术水平，充分利用企业自身的金融资源，培育出优良且有价值的新品种，有力地促进了种苗业的发展，公共科研机构与育种企业的不断创新提高了农业的生产效率和生产力。中国是一个农业大国，在考虑农民利益的同时，植物新品种保护制度的建立口然向农民有所倾斜，有利于保障中国农民的切身利益。目前中国品种权申请数量已位居UPOV成员前10名，说明中国的植物新品种保护制度对育种主体具有很强的激励作用，但是国外育种主体在中