全面深化改革的行动纲领（省宣讲团宣讲课件

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1、1吴晓春二〇一三年十二月贯彻中央《决定》精神全面深化南通农村改革引言1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）（共16个部分、60条）；2、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》（以下简称《意见》）（12个部分，56条）；3、《中共南通市委贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次全会精神、全面深化改革的实施意见》（11个方面，38条），将于近期出台。2引言改革开放以来，8次三中全会，3次直接把农业农村改革作为主题。1、十一届三中全会（1978年）。原来主要研究讨论两个文件：一是《

2、中共中央关于促进农业农村发展若干重大问题的决定》，二是《农村人民公社条例》。“必须从政治上维护农民的民主权利，经济上维护农民的物质权利”。2、十五届三中全会（1998年）。提出“建设社会主义新农村”命题，宣布“土地承包经营权30年不变，以后也没有必要再变”。3、十七届三中全会（2008年）。提出了构建城乡经济社会发展一体化新格局的重大战略任务。34三个方面一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程。二、认真贯彻落实十八届三中全会精神，加快推进全市农村改革。三、明年中央一号文件的关注点。一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程（一）废除人民公社体

3、制，确立以家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制阶段（1979年～1984年）。十一届三中以后，实行联产到组的责任制。1980年9月后，建立联产到劳生产责任制。1982年秋播开始，全面推行家庭联产承包责任制，实行统分结合的双层经营体制。5一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程1983年下半年，建立了262个乡人民政府、31个镇人民政府和4798个行政村。1984年，完成延长土地承包期15年不变和发放土地使用证工作。历史贡献：解决了农民长期悬而未解的温饱问题。6一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程（二）推进农产品流通体制改革和农村

4、结构调整阶段（1985年～1991年）。首先从水产品流通体制开始改革，放开价格。逐步放开肉、禽、蛋、奶、菜、果等农产品的购销价格。对粮、棉、油等少数重要产品，实行尊重农民自主权的国家计划合同定购的新政策。7一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程当年我市农产品流通体制改革经历，实际上就是“摸着石头过河”的过程。先从对老百姓影响较小的水产品改起，然后逐步推广，最后到涉及面广的粮棉油等大宗农产品。体现了“点上试验要大胆，面上推广要谨慎”的改革思路。说明了35年来的改革开放事业是一脉相承的。8一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程这一阶段，我市大

5、力调整农业产业结构，促进多种经营的发展。促进乡镇企业蓬勃发展。1991年，乡镇企业总产值达115.9亿元，占全市社会总产值的30.39%。农村三次产业之比由1978年的81.1：14.5：4.4调整为22.9：68.8：8.3。这一时期，全市家庭联产承包责任制得到巩固完善。9一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程（三）围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标，深化整个农村改革阶段（1992年～2002年）。这一阶段积极发展以贸工农一体化为特征的农业产业化经营。全市继续推进农副产品流通体制改革，全力发展城郊型农业，大力发展外向型农业。完成新一轮延

6、长土地承包期30年不变工作。这一阶段，农业产业结构进一步优化，乡镇企业持续增长，个体私营经济迅速崛起，农村市场体系建设和小城镇建设步伐加快，农村经济实力显著增强。10一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程（四）统筹城乡经济社会发展新阶段（2003年～现在）。国家“工业反哺农业、城市支持农村”。农业税退出历史舞台（2000年开始税费改革，2006年全面取消）。建立健全粮食直补、良种直补、农机购置补贴、农资综合补贴和农业政策性保险等惠农政策。统筹发展城乡交通和教育、卫生等社会事业。11一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程中央新农村建设“20

7、字”方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。南通启动实施“民富、村美、风气好”的新农村建设。“民富”强调的是富民为先，是“生产发展、生活宽裕”的具体体现；“村美”突出的是环境净美，是“村容整洁”要求的生动勾画；“风气好”追求的是好习惯、好习俗、好风尚，是“乡风文明”、“管理民主”的形象注解。12一、十一届三中全会以来南通农村改革发展历程我市“民富、村美、风气好”重点推进“九化”：“民富”重点推进“两化”：高效农业规模化和就业创业全民化；“村美”重点推进“五化”：布局优化、村庄绿化、河道净化、道路硬化、卫生洁化；“风气好”重点推进“

8、两化”：村规民约普及化和社会管理民主化。这一阶段是南通历史上农业和农村发展最快最好的时期之一。13二、落实十八届三中全会精神，加快推进全