十八届三中全会_全面深化改革的科学指南和行动纲领

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1、全面深化改革的科学指南和行动纲领------认真学习贯彻党的十八届三中全会精神一、会议概括1.中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。2.审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。3.决定中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。4.决定设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。二、主要精神1.会议认为：A改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，B是当代中国最鲜明的特色，C是决定当代中国命运的

2、关键抉择，D是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，必须在新的历史起点上全面深化改革。2.全面深化改革的总目标A是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。这是一个十分耀眼的亮点。由“国家统治”到“国家管理”再到今天的“国家治理”，是伟大的变革。“治理”是多主体、多渠道的。且要现代化。这里的治理体系就是指的协同共治。国家和社会协同共治，坚持党的领导，依靠亿万人民群众，所以国家和社会应该协同共治。国家和社会要在八个字上下功夫，一是协商，二是协调，三是协作，

3、四是协同。治理要现代化，更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。B必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明C让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（五位一体加以强化，强调改革核心是政府放权，目的是让社会活力迸发，财富源泉充分涌流，发展成果更加惠及全国人民。）“六个紧紧围绕”的改革路线图：经济体制方面：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加

4、快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。政治体制方面：紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。文化体制方面：紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。社会体制方面

5、：紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。生态文明体制方面：紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。党的建设制度方面：紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改

6、革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。3.重点和阶段性目标经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。政府与市场关系处理的正确与否，是关系到我国改革事业成败的关键环节。要深化行政审批制度改革加大政府放权力度。解决行政主导资源配置的结构性缺陷。如土地、水、电、油、金融等资源要素配置还有着比较严格的行政管制，环境产权交易等市场体系远未建

7、立起来，这些是引发腐败的重要根源。十一届三中全会以来共有七次三中全会，七次中五次谈改革，两次谈农村问题。那为什么会有这样的区别？它独特的历史使命主要体现在两个方面：一是十八届三中全会确定的全面改革，再也不能单打一了。二是中国的转型期不能无限地拉长。所以这次三中全会确定了到2020年在重要领域和关键环节的改革上要取得决定性的成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟，更加定型。4.经济体制改革的重大举措第一，重申：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义

8、市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断