大连市生态文明先行示范区建设方案

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1、大连市生态文明建设示范区实施方案编制指南为加强对各申报地区编制《生态文明建设示范区实施方案》的指导，提高编制水平，制定《大连市生态文明建设示范区实施方案编制指南》（以下简称《编制指南》）。一、实施方案的基本框架（一）建设基础（二）指导思想、基本原则和建设目标（三）主要任务（四）重点支撑项目和投资（五）保障措施二、实施方案具体要求（一）生态文明示范区建设基础1、地区概况及经济社会发展情况（1）区域概况：行政区划、地理位置、地理特点、气候条件等；（2）总体经济发展情况；（3）产业结构情况；（4）产业布局情况；（5）社会发展情况。2、资源环境基本情况（1）

2、资源情况：土地、水、能源、矿产、森林、海洋等主要资源的品种、储量、开采消耗情况等；（2）环境情况：水环境、大气环境、海洋环境以及各种废弃物排放情况，环保基础设施建设及运行情况等。3、生态文明建设基础、面临的形势和存在的问题13生态文明建设方面已开展的工作和取得的成果；节能减排“十一五”完成情况，“十二五”年度和进度目标完成情况；生态文明相关政策措施建设情况；生态文化建设情况等。客观分析本地区经济社会发展所面临的机遇和形势，系统总结生态文明建设中存在的问题。4、建设示范区的意义论述创建生态文明建设示范区对推动本地区生态文明建设、促进绿色循环低碳发展、实

3、现区域协调发展、提高人民群众生活质量等方面的意义。（二）指导思想、基本原则和建设目标1、指导思想。要体现出示范区建设的发展方向、总体思路、采取的主要措施等。2、基本原则。结合《实施方案》的指导思想，针对生态文明建设基础、面临的形势和存在的问题等具体内容，明确示范区建设的基本原则。3、建设目标（1）结合自身资源环境特点和生态文明建设基础，提出建设目标。建设目标的确定，应因地制宜，有所侧重，具备一定针对性，要体现出区域特色。（2）根据建设目标，建立生态文明示范创建可量化的指标体系（参见附表1、附表2）。134、实施期限。以2013年为基准年，实施期限为2

4、014—2020年。（三）主要任务示范区须对总体建设目标进行分解落实，提出与目标相对应的主要任务，要突出重点和特色。1、以区、市、县、先导区为申报主体主要任务优化产业空间布局，促进产业转型升级。将生态文明理念融入到推进全域城市化建设的全过程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。结合区域资源环境禀赋，合理布局一、二、三产业，实现工业园区化、农业规模化、服务业便利化，构建低碳、高附加值绿色产业体系。推动传统优势产业绿色化，鼓励引导优势产业向产业高端化方向发展。努力提高服务业尤其是生产性服务业在国民经济中的比重。发展都市型现代农业，提升生态农业

5、水平，沿海区、市、县、先导区应合理利用海洋资源，推进海洋经济成为新的经济增长点。大力发展循环经济，促进资源能源节约集约利用。严格执行能评制度，从源头控制高耗能项目建设。积极推广合同能源管理。着力开展工业、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能工作。推动能源结构调整，提升能源消费清洁化水平。实行最严格的的水资源管理制度，严格执行用水总量控制，坚决遏制用水浪费，推进非常规水资源利用。实施用地总量控制，节约集约利用土地。鼓励企业开展清洁生产13审核。以循环经济项目为载体，优化配置各类资源，构建循环经济产业共生体系，实现企业内、企业间和产业间的物料闭路循环。加

6、快推进园区循环化发展。实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程、再制造示范工程，建立和完善再生资源回收体系。推进绿色饭店、绿色景区建设。打造生态宜居环境。加快推进城镇污水和垃圾处理设施建设，促进已建成污水垃圾处理设施尽快投入运营。加快推进畜禽粪污及存量生活垃圾处理。推进水土保持生态建设，严控水土流失面积。开展湿地恢复和河道综合治理。实施水源地生态保护工程。推进封闭地下水取水工程建设，防治海水倒灌。积极实施“蓝天工程”，推进空气质量持续改善，实施集中供热。加大对燃煤电厂的脱硫脱硝改造，重点加大对汽车尾气、有机废气、施工扬尘的控制力度。积极实施青山生

7、态系统工程建设，增加森林碳汇能力。积极推进“六化”工程建设。推动生态文化体系建设。通过对已有文化资源和生态文明建设实践的创新与整合，构建具有地域特色的生态文化体系。采取多种方式，加大生态文明宣传力度，深入推进生态文明宣传教育进机关、进学校、进企业、进家庭，激发社会各界的生态文明建设热情。推动建设生态文化载体，充分发挥休闲广场、活动中心、文化馆等在生态文化传播方面的积极作用。加强生态文明制度建设。探索城镇生活污水垃圾处理模式，建立促进城镇污水、垃圾处理设施建设运营的长效机制。13制定推进生态文明建设的各项制度措施，开展生态文明制度相关前期研究。2、以乡

8、镇、街道（涉农）为申报主体主要任务促进产业协调发展。大力发展生态农业，强化农业产业化经营，推进畜禽标准化养殖