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1、实用文档罗亚蒙:城管不可能取消,而是要更加规范发布时间:2013-07-2609:48作者:罗亚蒙字号:大中小点击:515次 访谈者:朱开云 受访者:罗亚蒙城市管理专家、中国城市管理协会会长 同情小贩批评城管说明社会有良心 小贩是社会的弱势阶层,社会舆论同情小贩、批评城管,是个好现象,表明社会良心还在,对城管也是鞭策。我国正处在城市化快速发展阶段,城市规划没有给小贩应有的足够空间。小贩的抗争,则是一场争夺城市生存空间的“持久战”。 青评论:临武卖西瓜小贩之死,让人们重新高度关注城管
2、问题。就在瓜农之死尚未尘埃落定时,哈尔滨又出现了城管打人现象。夏天似乎是城管与小贩矛盾高发期。这是什么原因? 罗亚蒙:城市管理工作,有一些季节性规律。夏天,市民户外活动频繁且延续时间相对较长,又是各种瓜果大规模上市的季节,也是各种摊贩营业时间较长的季节,加之夏季天热,城管、小贩火气随之旺盛,矛盾冲突发生几率往往会比其他季节偏多。大全实用文档 青评论:自从沈阳夏俊峰案子之后,城管始终是社会关注的焦点,每当哪里出现了有关城管的负面消息,总会引起如潮批评,似乎很少有人为城管说好话。一个为城市秩序做
3、出了管理努力的机构,为什么其形象和公众美誉度低到如此地步? 罗亚蒙:对城市管理工作的评价,有三个舆论场:一个是社会公共话语舆论场,城管形象很“差”、名声很“臭”;其次是本市市民行风评议舆论场,据我了解,各地满意率普遍高于85%以上,有的城市市民满意率高达90%以上;第三是党委、人大、政府、政协、纪检、监察、审计等领导机关绩效评价舆论场,据我了解,绝大多数城市党政领导对城管的工作是关心、支持、重视、体恤和基本满意的。 城管公众形象美誉度,并非真的很差,准确表述应当是呈现“臭豆腐”效应:闻着臭,
4、吃着香。各地城管系统选调干部或招考公务员,报名都十分踊跃,甚至有的城市法院院长、公安局长、检察院检察长、司法局长、法制办主任等等也积极报名竞聘城管执法局长。 青评论:各地市民行风评议满意率普遍高于85%,这个数字是怎么统计出来的?是否具备客观性? 大全实用文档 罗亚蒙:每年各地党委、政府都要开展市民行风评议,由老百姓给政府部门打分,以走访调查、电话访问、网络投票等方式进行。从结果来看,老百姓对城管满意率一直还是比较高的,有的地方城管的满意度要高于其他政府职能部门。 青评论:为什么社会公共话
5、语舆论场与市民行风评议的数字呈现两极化? 罗亚蒙:目前对城管的舆论批评主要集中在互联网上,特别是微博,所做的评价与本人少有相关性。微博的扩散效应以及人们的情绪化表达使一些突发事件被放大。舆论往往一边倒。但市民行风评议往往是市民针对本地城管及自身经历的一个评价。这两者是完全不同的两种体验,出现看上去相反的“结果”也就不足为怪了。 青评论:社会形象差,导致城管执法面临难局。管严了,难免冲突,管松了,收不到效果。有的地方甚至出现城管用眼光执法的现象。这样的窘境,是不是意味着城管工作面临了某种临界点
6、? 罗亚蒙:管理城市工作,首先对市民负责,其次对领导负责。只要市民满意、领导满意,城管会虚心接受舆论理性批评但不会过多在意妖魔化舆论抹黑。城管工作还会按部就班进行,倡导八年的亲民服务、文明执法、和谐城管也不会改变。城管用眼光执法也是一种进步,各地的城管现在都在探索,探索更有效更和谐的执法方式。大全实用文档 我们必须对城管暴力坚持“零容忍”的态度。北京城管打人就开除,泰安城管打不还手、骂不还口,都做得很好。从数据支持上来看,目前全国城管100多万,暴力冲突事件发生几率多年保持在千分之五以下,大
7、多数城市城管暴力零纪录,这表明99.5%的城管都是比较文明执法的。 青评论:城管出故事,往往是和小贩起冲突。城管在履行其他职责比如拆除违建方面,反倒不容易引爆矛盾。小贩是不是更难管?或者说,小贩因为得到了社会的广泛同情,导致城管站在了社会情绪的对立面?城管有可能协调行政执法与底层同情吗? 罗亚蒙:小贩是社会的弱势阶层,社会舆论同情小贩、批评城管,是个好现象,表明社会良心还在,对城管也是鞭策。真正协调好行政执法与底层同情,根本解决问题,绝大多数城市十年左右不可能做到。因为我国正处在城市化快速发
8、展阶段,城市规划没有给小贩应有的足够空间。小贩的抗争,则是一场争夺城市生存空间的“持久战”。 当然,协调好行政执法与底层同情,城管部门还是可以有所作为的。近年来,各地城管部门按照“疏堵结合、以疏为主,区分地段、定时定点、宽严适度”大全实用文档的工作原则,建设了数以万计的便民市场疏导点,促进流动摊贩规范化。山东聊城城管近两年集中为摊贩建设了17个便民市场、杭州千岛湖把豪华写字楼一层设为免费便民摊点,都做得很好。四川岳池城管还帮助指导摊贩“自治”,效果也十分明显。
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