在全市深化国有企业改革工作会议上的讲话

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1、在全市深化国有企业改革工作会议上的讲话同志们：市委、市政府高度重视新一轮地方国资国企改革工作，专门出台了《关于深化国有企业改革的实施意见》，明确了新一轮国资国企改革的目标任务、具体路径。这次会议召开前，经市委、市政府同意，我们又把各项改革的重点工作任务进行了分解。今天这次会议，就是全面部署我市新一轮国资国企改革工作，确保《意见》提出的各项改革措施落到实处，取得实效。刚才，市国资委结合实际，解读了《意见》的起草过程、总体考虑和主要内容，对于大家深入学习领会《意见》精神有一个很好的帮助，某某等单位也作了很好的发言。下面，我讲三点意见。一、统一认识，把握大局，坚决贯彻落实中央和省、

2、市委深化国资国企改革的决策部署经济体制改革是全面深化改革的重点，国有企业改革是经济体制改革的重中之重。十八届三中全会的《决定》，在经济体制改革部分用了较大篇幅部署国有企业改革，全文涉及国资国企改革的就有8个方面26项，内涵很深，任务很重，红利很多15。为贯彻落实三中全会精神，全面深化国资国企改革，目前全国已有近20个省市区党委、政府先后出台专门文件，对国资国企改革的主要目标、重点任务和保障措施进行了统一部署。今年5月，省委、省政府出台《关于深化国有企业改革的意见》，拉开了全省新一轮地方国有企业改革的序幕。这次国有企业改革是在全面深化改革的大背景下推进的，改革的难度很大，社会的

3、关注度很高。我市如何结合实际，加快推进？首先要统一思想，把目标任务搞明确，确保改革积极稳妥推进。（一）充分认识推进新一轮国资国企改革的重要性和必要性。我市地方国有企业虽然经过上一轮改革大规模地退出，但目前市县两级仍然还有××多家国有企业，资产总额××多个亿，主要集中在公共服务、政府投融资平台、国有资产经营公司以及部分竞争性行业。从这些企业发展现状看，存在的主要问题还是规模太小、体制机制不活、竞争力不强。要解决这些问题，唯一的出路还是改革，向改革要动力，向改革要活力。市委十二届九次全会作出了加快建设汉江流域中心城市的战略部署。加快建设汉江流域中心城市，需要地方国有企业在完善城市

4、功能、服务全市经济社会发展方面发挥支撑和保障作用。要把支撑、保障作用发挥好，只有进一步深化国有企业改革，加快国有经济发展，把国有企业做大做强。因此，深化国有企业改革既是解决企业自身发展问题的客观需要，也是国有经济在××15中心城市建设中发挥重要支撑和保障作用的现实要求。我们一定要充分认识深化国有企业改革的重要性和必要性，增强发展壮大国有经济的责任感和紧迫感。（二）准确把握新一轮国资国企改革的内涵特征。上一轮国有企业改革以“产权主体多元化、职工身份社会化”为主要内容，实际是将重点放在国有企业结构调整上，产权退出国有序列，职工解除国有身份。新一轮的国有企业改革，最大的变化是重回市

5、场化轨道，跳出国企看国企，从更高层次、更宽视野来统筹国资国企改革发展，具体有“三个转变”：一是基本经济制度层面，从关注国有经济转变为更加关注整个国民经济，鼓励大力发展混合所有制经济，更加注重发挥国资国企对社会各类资本和企业的引导带动作用。二是国资监管体制层面，从关注国有企业转变为更加关注国有资本，改组或组建国有资本投资运营公司，更加注重通过国有资产的“资本化”和证券化，提高国有资本的流动性和市场化价值，使国有资本进一步向战略产业和关键领域集中。三是现代企业制度层面，从关注国有企业总量规模、经济效益转变为更加关注机制创新、效率提高、活力增强和核心竞争力提升，准确界定不同国有企业

6、功能，更加注重适应市场化、国际化新形势，将国有企业培育成真正的市场竞争主体。特别是在推进方式上，新一轮改革更加注重市场化导向，以国资改革来推动国企改革，通过完善国资监管体制、资本带动和健全15制度来提升企业的活力和竞争力。上一轮改革主要依靠政府主导，用行政手段推动大企业之间的兼并重组、拿出真金白银用于中小企业的改制退出。上一轮改革的红利是资金，这一轮改革的红利是政策，我们要摒弃传统依赖思想，在体制机制创新上多做文章。（三）准确把握我市新一轮国资国企改革的目标任务。十八届三中全会提出要全面增强国有企业的“活力、控制力和影响力”，这是对全国层面和中央企业而言的。中央企业大多数处于

7、关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，讲“控制力、影响力”是适宜的。我市地方国有企业规模不大，控制不了国民经济命脉，影响力也有限，所以改革的首要目标就是全面增强企业的活力、实力和竞争力。市委、市政府《关于深化国有企业改革的实施意见》提出了深化改革的“四项任务”：一是发展混合所有制经济；二是调整优化国有经济布局结构；三是完善现代企业制度；四是完善国资监管体制。无论是发展混合所有制经济，还是完善现代企业制度，无论调整国有经济布局结构，还是完善国有资产监管体制，都是为了增强国有企业的活力和竞争力。发