乐平镇、三水工业园区政府投资工程

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1、乐平镇、三水工业园区政府投资工程建设管理暂行规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强乐平镇、三水工业园区政府投资工程建设的事前、事中、事后管理，建立健全规范、科学、民主、高效的政府投资工程项目决策、实施、监督、竣工验收、移交管理、资产登记、档案资料管理等过程的管理制度，明确各方责任主体的权利和义务，提高工程项目建设质量和投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令）（2018年6月1日起施行）、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及《佛山市建设工程招标投标管理办法》等相关法律

2、、法规的规定，结合镇园实际，特制定本暂行规定（以下简称“规定”）。第二条编制原则本规定未包括与工程项目建设管理有关的全部内容。未涉及到的部分按现行有关法律法规和技术标准执行。第三条适用范围本规定适用于乐平镇、三水工业园区所有政府投资工程项目。上级部门对使用相应财政资金的工程另有规定的，从其规定。-26-政府投资工程是指部分或者全部使用上级或本级财政资金或由镇属公有企业暂行代垫工程资金以及其他纳入财政管理的资金进行投资的工程项目。主要包括但不仅限于土建、装修、市政以及农林水利等工程项目。第四条建设管理原则（一）科学决策，公益优先原则。政府投资工程项目的确定应根据镇园规划建设和社会经济发展实际

3、，土地状况等条件深入论证，量入为出、综合平衡，重点投向基础性和公益性项目。（二）严格按计划实施原则。各部门和建设单位应当严格按照经批准的年度工程建设计划执行，不得擅自调整变更。确需变更的应报镇党政领导班子联席会议审批。（三）严守建设程序原则。严格执行基本建设管理程序，禁止边勘察、边设计、边施工。（四）投资控制原则。坚持估算（概算）控制预算、预算控制结算，进行工程项目投资全过程控制。（五）全过程管理原则。工程实施从项目前期到竣工验收的全过程管理，严格执行工程项目的法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。（六）规范后续管理原则。工程竣工后严格执行工程验收、移交以及资产登记手续，使工程及

4、时投入正常使用并按工程接收方的市、区、镇考核标准纳入日常维护管理。-26-（七）责任追究原则。建立政府投资工程建设管理责任追究及工程质量在设计使用年限内责任终身追究制度。因违法、违规给国家造成重大损失的，依法追究有关责任人的法律和行政责任。第二章项目决策及管理流程第五条政府投资工程项目的拟定和决策（一）工程项目拟定：镇园各部门根据本部门职能和发展需要，以及上级部门的任务要求，于每年1月15日前分别提出本部门年度拟实施的工程项目名称、建设位置和内容、投资估算、建设进度（竣工时间）要求以及竣工接收（管理）单位（附件1）。关于镇园经济及规划建设发展方面的基础配套设施工程项目的建设计划由园区规划建

5、设局牵头，会同国土、招商、财政、教育、环保、交通、城管、供水、供电等相关部门，根据园区发展计划，结合实际需要研究拟定。（二）建设单位（建设主体）及决策：投资估算总额为400万元以下的政府投资工程以及农林、水利、“村村通”自来水、“村村通”水泥路、新农村建设工程项目的工程费用由各部门申报年度部门预算。项目提出部门作为建设单位，负责组织实施。投资估算总额为400万元以上的政府投资工程，各部门申报年度部门预算时同步报送每年新增工程项目的实施计划，由镇国土城建和水务局（住建）负责收集各部门意见，并会同财政、公资等有关部门拟定各项目的建设单位，统一提交镇党政领导班子联席会议审定后，由建设单位按计划组

6、织实施。-26-（一）职责分工：牵头单位（即项目提出部门）负责办理工程项目可研、选址、立项、资金概（估）算等，完成项目的各项报批手续并派员参与工程全过程指导、监管及验收工作，同时提供设计任务书交由建设单位进行施工图纸设计、预算编制、招标和施工过程监管，项目竣工验收后移交接收单位使用并维护建设管理。第六条项目新增和变更未列入年度政府投资工程建设计划，但根据上级部门要求、形势发展、应急管理等工作需要而新增建设的工程项目，由相应部门（即牵头单位）提出申请，经镇党政领导班子联席会议审议同意后，增补列入年度计划。已列入年度计划，但执行过程中因政策调整、客观条件变化、不可预见等因素，确需对项目建设内容

7、、规模、投资金额等作出调整的工程项目，由牵头单位联合建设单位及时提出申请，征询相关部门意见，提交镇党政领导班子联席会议审议同意后，对年度计划作出相应的调整。第七条镇财政局应按照经年初审定的或实施过程中同意调整的年度政府投资工程建设计划确保建设资金。园区规划建设局应派员参与各工程项目全过程的指导、监管及验收工作（纳入各部门预算内的工程项目除外）。第八条项目管理流程审批主体责任主体项目建设单位、园区规划建设局按照乐平镇、三水