社会保障概论 笔记

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1、社会保障概论笔记一、社会保障定义、体系结构、功能1、社会保障定义：（socialsecurity）指以政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。特点:基本保障、广泛覆盖、多个层次、逐次统一2、社会保障的体系结构：由3大部分组成：社会保险、社会福利、社会救助，优抚安置原则：保障水平与生产力水平相适应坚持公平与效率相结合权利与义务相统一总之，社会保障体系是一个由社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置（特殊层次）构成的有机统一体。各自特点：

2、（1）社会保险（中间层次，核心部分）定义:指以国家责任为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力但无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者一定的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的顺利进行，保证社会安定的一种制度。特点：强制性————符合条件劳动者必须参加互济性------------定期缴纳保险费，有人遭遇风险损失时，互助共济储备性————按规定缴费，储备待用补偿性————限于收入损失时才可得到补偿社会保险包括哪些呢？答：老年社会保

3、险医疗社会保险失业社会保险工伤社会保险生育社会保险残障社会保险死亡社会保险（2）社会救助（最低层次）定义：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。社会救助目标：满足保障对象最低生活需要社会救助对象：无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人有劳动能力、有收入、但因意外灾害，造成财产损失，人身损害，一时生活苦难的人有收入，但生活水平低于或相当于国家最低生活标准的个人或家庭社会救助经济来源：政府的财政拨款、社会团体个人捐赠。（3）社会福利（最高层

4、次）定义：政府和社会组织建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，对全体社会成员或特定人群给予帮助，保证和改善其物质文化生活的制度。类型：公共福利事业特别的专门性福利事业局部性或选择性福利事业上述三者综合之1、社会保障的功能：人民生活的安全网，保证国民的基本生活。经济发展的助推器，是市场经济发展的必要条件社会矛盾的调节器，缩小不同社会成员收入差距，促进社会关系和谐社会政治的稳定剂，可预防政治动荡促进社会的文化发展、精神文明建设二、社会保障的产生和发展1、社会保障制度产生的经济背景、建立和发展

5、过程经济背景：（1）自然经济条件下，劳动者多以家庭为生产单位，自给自足。若遇风险，则无法靠家庭来施加保障。问题一多，容易使社会动荡不安。于是，政府出面制定实施社会保障制度，来确保社会成员基本生活。（2）到了市场经济竞争激烈，容易出现两极分化，造成社会不安宁。为了维护社会安定，则政府必须采取措施，对那些失败者给予帮助，满足他们生存的需要。（3）市场经济发展具有周期性，市场调节的自发性、滞后性，导致常有企业破产，产生大量失业人员。所以，必须保证这些人生存，以备生产发展需要人手时，不致出现劳动力不足的状况。（4）社会化大生产、市场经济

6、时代，生产对劳动者提出更高要求，劳动者需要具备一定科学技术。为了社会对劳动力的需要，社会必须给予帮助。理论依据：国家干预主义凯恩斯主义福利经济学理论贝弗里奇福利国家计划社会保障制度的萌芽：英国政府1601年颁布的《济贫法》发展过程：民间慈善事业——政府立法济贫——社会互助组织的普遍发展——商业保险（社会保险之技术基础）2、社会保障制度的建立建立过程：德国1883《疾病社会保险法》标志着世界上第一个1884《工伤事故保险法》社会保险体系的建立1889《老年和残障社会保险法》美国1935第一部《社会保障法》社会保险与商业保险区别：相

7、同处：共同集资，共担风险，有稳定社会之用。不同处：目的不同，社会保险以保证社会安全为目的，绝非营利机关商业保险以盈利为目的，公司与投保人有权利与义务保障对象不同，社会保险的对象是劳动者及其直系亲属商业保险的对象是全体国民权利与义务内涵不同，社会保险强调劳动者必须为社会贡献义务才能享受社险的权利，商业保险强调投保人缴费多少，就享受多少权利。管理体制不同，社会保险由中央或地方政府领导，属于行政领导体制。商业保险由保险公司领导，属于金融体制。保证水平不同，社会保险保障劳动者基本生活，商业保险则以投保人缴费多少为准。立法范畴不同，社会保

8、险规定劳动者享受基本权利，属劳动立法范畴。商业保险是企业金融活动，属经济立法范畴3、社会保障制度的多种制度模式的形成投保资助型社会保障模式福利国家型社会保障模式国家保险型社会保障模式强制储蓄型社会保障模式三、席卷全球的社会保障制度改革1、世界上不同类型国家社保障