粮食补贴论文

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1、西南财经大学硕士研究生课程考试试卷课程名称：涉农产业组织理论与管理学生姓名：牛建国专业：农村与区域发展学号：211095110011年级：11级农推班课程考核成绩:任课教师签名:2011年12M19H我国粮食补贴政策的分析【摘要】粮食安全关系世界各国国计民生的头等大事，对我国这样的人口大国则更为重要。虽然我国粮食牛产已经是实现了八连增，但是农业牛产的现状还是不断让国人担心我国的粮食安全问题。本文通过探讨我国粮食补贴政策原因，方式和效果，对我国的粮食补贴政策进行了分析。【关键词】粮食补贴；外部性；市场一粮食补贴的原因1.粮食产业的弱质性粮食产

2、业的弱质性是指在完全的市场经济条件下，随着经济的发展，粮食产业和其他产业相比具有比较利益逐渐变低的特性。粮仓生产既是一个自然再生产的过程，乂是一个社会经济再生产的过程，因而粮食生产面临着自然和市场的双重风险。从经济学的角度看，粮食是人类的基本生活资料，属于生活必需品，所以需求弹性比较下。而粮食的供给由于受政策变化、技术变化、天气变化、进出口变化等而经常出现波动，粮食的供给弹性就相对较大。导致粮食市场是一个动态的发散性蛛网市场，对粮食生产产生了很人的不良影响。当供给人于需求时，必然引起粮价的下跌，收入减少，导致下一轮粮食供给短缺；当需求大于供

3、给时,又引起市场价格上涨,损害消费者利益。这样就粮食短缺与过剩、卖难和买难交替出现,从而影响种粮农民的收益。同时，rh于粮食产品的牛产周期长，季节性强，粮食牛产相对其他部门资金周转速度缓慢、投资回收期长、资本利润率不高，缺乏对逐利资本的吸引力。因而粮食生产的比较利益较低。2.粮食生产的正外部性粮食产业具有明显的止外部性。粮食生产的私人收益小于社会收益，而生产者承担全部的社会成本。具体表现为，粮食产业作为国民经济基础的基础，对国民经济的增长与发展具有产品贡献、市场贡献、要索贡献和外汇贡献等4种贡献功能。突出表现为通过价廉的粮农产品惠及广大人民

4、，通过所谓的“剪刀差”为我国社会主义工业化建设积累资金，通过农村劳动力转移为社会主义现代化建设输送人才。因此，粮食的本质属性耍求政府弥补市场缺陷,恰当地对粮食进行补贴。如果完金靠市场來调节粮食的供求关系，山于粮食具有典型的弱质特征，其结果必然是粮食产量及价格的大起大落，但粮食需求是平稳增长的，所以粮食市场纯粹依靠市场手段调节，其供给和需求难以实现粮食安全问题总是存在。二粮食补贴的方式WTO《农业协议》框架下，农业补贴具有两层含义：一是广义的农业补贴，或叫做“支持性农业补贴”，即政府对农业部门的投资或支持，由于其中大部分是对科技、水利、环保等

5、方面的投资，不会对农产品价格和贸易产生显苦性的扭曲，而被称为绿箱补贴措施；另一种是狭义的农业补贴，或叫做“保护性农业补贴”，如対粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴，由于会对农产品价格和贸易产生明显扭曲，而被称为黄箱补贴措施。我国的农业补贴政策主要是“黄箱补贴”，即种子补贴、农机补贴、价格支持和营销贷款等。从经济学上讲，对粮仓生产的补贴主要分为价格性补贴和收入性补贴，价格性补贴主要表现为对农资的补贴，例如农药、农机、粮种补贴等。收入性补贴主要体现在增加农民转移性收入方面，目前我国实行的粮食直接补贴就是典型的收入性补贴。下回我们通过图形

6、來分析两种补贴形式。如图，L,K分别表示农业生产需要投入的劳动力和资本，图中直线表示等成本线，曲线表示等产量线，等产量线与等成木线的切点为最佳要素组介点。图a表示在劳动力数量不变的情况下，通过对农资的补贴扩大资本的投入量，从而增加粮食总产量。从图屮可以发现,对农资补贴，使等成本线向右发牛了旋转，表示资本的相对价格降低啦，牛产者町以扩大対资本的投入，來增加产量。图b表示通过增加转移性支付，提高农民收入水平，进而提高农民的对劳动力和资本的投入量来增加总产量。图中等成本线向右平移，与新的更鬲水平的等产量线相切。这只是从理论上解释了通过补贴降低成木

7、从而提高产量是可行的。但在实际屮,情况并非如此，补贴并未全部用于粮食生产。三粮食补贴的额度由于粮食产业生产者众多，产品差异小，且单-个厂商难以影响市场价格，一般我们认为粮食产业是最接近完全竞争市场的。我们就假设粮食产业为完全竞争市场。我们知道，在竞争性的市场屮，厂商最终超额利润都是为零的，但可以实现正常的经济利润。那么对粮食产业的补贴也不能脱离这个理论，即耍保持农民的牛产积极性，就必须使农民能够实现收回成木实现正常的经济利润。这里的关键是怎样定义成木，这里的农民的成木必须加上机会成木,—•般我们认为是外出务工得到工资性收入。如下图，补贴额度

8、必须使平均成本1111线AC与厂商需求Illi线d相切才能使农民保持重量的积极性。C在我国农民的种粮收入是非常低的如果不考虑机会成本，以小麦种植为例，每亩地在去除了化肥、农药、种