积极稳妥地推进农村基层民主政治建设

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1、积极稳妥地推进农村基层民主政治建设历时两个多月，巩义市北山口镇顺利完成了2011年村党组织和村民委员会的换届选举工作。全镇13个村通过选举,选出党支部委员68名，书记13名；选举出村民委员会委员32人，主任13人，副主任10人。新一届村“两委”班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大：的改善，一批政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年轻“双强”党员进入村级组织领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，为全镇经济社会的持续发展和稳定奠定了较好的组织基础。然而，换届选举工作中也出现了一些矛盾和问题，如新老班子成员之间怎样沟通、新当选干部如何胜任、村民片面理解民主以致过分干预

2、村务、个别村干部素质不高、一些村不良习气抬头等。要解决这些矛盾和问题，关键在于加强农村基层党组织建设，充分发挥其领导核心作用，推进基层民主政治建设稳步发展。一、认识农村基层党组织的领导核心作用目前，一些群众在认识上存在一些误区，如村民自治就可以不要党组织的领导；强调农村基层党组织的领导核心作用，就是限制民主，就是不讲法制；既然村党组织是领导核心，就没必要听取村民委员会和广大村民的意见……这些认识必须予以澄清和纠正。实践证明，没有党的领导，村民自治这一新事物就不可能成为一项在农村普遍推行的基本政治制度。只有坚持村党组织的领导核心地位，才能更好地巩固农村基层组织建设的成果，保证农

3、村基层民主政治建设的正确方向。在新的历史条件下，坚持农村基层党组织的领导核心地位，显得更加重要和迫切，必须坚定不移，丝毫不动摇。二、落实农村基层党组织的领导核心作用农村基层党组织的领导核心作用，包含政治领导、思想领导、组织领导。要把这一作用落到实处，一要明确村"两委”之间的关系。村党组织与村民委员会是领导与被领导的关系，后者在前者的领导下，依法行使职权，管理村务并自觉接受前者的监督。村"两委”成员都要自觉维护集体领导和搞好班子团结，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。二要建立健全村务公开、民主管理制度。要建立健全党员议事会议、村民代表会议和村民会议等制度，落实好五项制度，

4、即村务（财务）公开制度、村重大事项议事决策制度、工程项目公开招投标制度、村主要干部年度述职评议制度、村干部离任审计制度。努力做到工作制度化、决策民主化、办事公开化。三要加强对村民委员会及其成员的教育管理和监督。要在加强教育管理的同时，健全落实激励约束机制，帮助村级领导班子建立任期目标责任制和年度目标责任制，每年年底通过公开述职、民主评议等形式，进行目标考核。四要努力提高村民自治水平和村民素质。要重视发挥村民自治的作用，把民主决策、民主管理、民主监督落到实处。要采取多种措滋，增强村民的民主意识和法制意识，营造风清气正的社会环境。三、强化农村基层党组织的领导核心作用选好配强村党组

5、织领导班子，就要广泛听取各方面的意见，提高党员、群众对其认可程度，真正把那些怀为民之心、思富民之策、兴乐民之举的党员及时选上来和用起来。要认真做好发展党员特别是青年党员的工作，重视培养年轻后备干部，确保农村干部队伍后继有人。村级党组织既要自觉履行《中国共产党农村基层组织工作条例》赋予的职责，又要严格按照《村民委员会组织法》的规定办事，自觉接受群众监督。要注意改进思维方式和领导方式，充分尊重群众的意愿和民主权利，学会运用教育引导、示范、服务的方法，正确处理和解决好农村各种矛盾和问题。四、镇党委要为村党组织创造良好的工作条件和环境镇党委要增强政治敏锐性，提高党领导农村工作的自觉性

6、，及时研究解决村民自治中出现的新情况、新问题。对否定和动摇村级党组织领导核心地位的言行，要旗帜鲜明地反对和纠正。对打击报复村干部，蓄意阻挠村干部开展正常工作的行为要坚决予以查处。及时了解村干部工作和生活上的困难，给予大力支持和帮助。贴紧农村实际，健全各项规章制度，完善法律法规，使村级党组织选准切入点、着力点，履行好自己的职责。有关职能部门要密切合作，加大《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的宣传力度，搞好对广大农民的民主法制教育，从而形成正确的舆论导向和良好的社会氛围，为农村基层党组织建设创造良好的工作条件和环境。（作者系巩义市北山口镇党委书记）