浅谈宝鸡市湿地保护的建议

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1、浅谈宝鸡市湿地保护的建议徐静1叶剑锋21.陕西省宝鸡市林业科技信息中心，陕西宝鸡721000；2.陕西千渭之会国家湿地公园管理处，721004摘要：宝鸡地处陕西关中西部。长期以来，由于河道内乱采乱挖、倾倒垃圾、污水排放等现象时有发牛，造成河道水质恶化，湿地面积减少，生态功能退化，针对目前的现状，提出湿地保护和利用的建议，为湿地保护与修复提供参考。关键词：湿地保护；建议；宝鸡市湿地是地球上水陆相互作用形成的独特牛态系统，是重要的牛存环境和自然界最富牛物多样性的牛态景观之一，在抵御洪水、调节径流、改善气候、控制污染、美化环境和维护

2、区域牛态平衡等方面有其它系统所不能替代的作用，被科学家誉为“地球之肾”t,]o湿地是重要的国土资源和自然资源，是国家牛态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护好湿地资源，对保护牛物多样性，维护牛态平衡，改善牛态环境，实现人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义12]o随着社会经济的迅速发展，湿地牛态系统日益遭到破坏，面积锐减，生态功能退化，牛态安全格局受到挑战。作为西部重镇，宝鸡市湿地的保护管理形势依然严峻，迫使我们不得不做出思考，以期为我市的湿地保护提供借鉴。1我市湿地保护基本情况1.1

3、湿地面积萎缩近年来，宝鸡市委、市政府提出了“牛态立市、工业强市、科教兴市”的发展战略，把牛态环境建设作为社会经济发展的大事要事来抓，牛态环境建设取得了显箸成效。先后荣获了全国绿化模范城市，国家园林城市，国家森林城市。截止目前，全市建设国家湿地公园8处、省级湿地自然保护区1处，湖泊、沼泽、河流等自然湿地和人工湿地面积3.59万公顷，占全市面积的1.97%。自然湿地保护率达33.47%。研究表明，湿地是伴随城市化过程消失最快的成分之一宝鸡市也不例外，随着城市建设的加快，城区人口不断增长，水资源需求量增大，导致地下水位下降，使部分水

4、澹、河流干涸，湿地牛境恶化，大片湿地缺少水源补给，湿地面积不断萎缩。湿地牛态系统有其独特的运行规律，具有脆弱性，湿地水文、土壤、气候等相互作用，形成了湿地牛态系统环境主要因素，每一因素的改变，都或多或少的导致其生态系统的变化，而R湿地牛态系统更具有易变性，是其脆弱性表现的特殊形态之一。长期以来，人们对湿地的效益和功能缺乏科学认识，盲目开发，随意开垦，乱挖乱建，污水未达标排放等，导致湿地功能不断退化，牛物多样性减少。1.3水资源缺乏宝鸡市地处大陆腹地，受季风环流和地形地势影响，是大陆性季风气候类型。年平均相对湿度为68%-72%

5、,平均水面蒸发量800mm左右，干旱指数1.0-1.5,气候偏干旱。研究表明，宝鸡市魏家堡断面的年生态需水总量19.01亿n?作为维持渭河宝鸡段河流生态需水总量⑸，而近期(2000-2007年)林家村站年平均来水量仅为10.71亿m3[6],与此相比，渭河生态需水量缺口非常大。水资源的缺乏，使湿地生态系统的自我调节和恢复能力降低，生态补水成了一些湿地面临的主要问题。2目前湿地保护存在问题2.1法制保护体系不健全在湿地保护工作中，对《陕西省湿地保护条例》执行力度不够，对部分发电、冶炼企业污染环境问题处理不坚决。地方性法规的配套、

6、管理机构建设等方面还相对滞后，没有把湿地管理真正纳入法制化、规范化管理轨道。在执法方面，还存在执法人员少，对于钓鱼打鸟、破坏环境、乱扔垃圾等行为没有法规制度约束，缺少必要的装备等设施，影响湿地执法工作的开展。2・2部门协作机制不完善湿地归属林业局管理，但湿地的建设管理涉及多个部门，如河道挖沙、污水排放，需要水利、环保部门的大力配合才能解决，单凭林业部门管理根本不能解决问题，导致湿地缺乏协调统一的管理，其至出现矛盾和冲突，影响了保护管理的效果。因此，除了不同行政主管部门的协作机制有待加强外，行业及部门内部的协作机制也有待加强。1

7、.3湿地保护意识欠缺各级政府机构、企事业单位对湿地保护管理工作认识不到位。湿地的保护与管理涉及农牧、水利、国土资源、环保、林业等多个部门，各部门受其职责与管理目标不同，往往从行业自身利益与地方经济利益出发制定政策、采取行动，一定程度上影响着湿地的科学管理和湿地资源的合理利用O2.4生态补偿机制不力我国于2009年启动湿地生态补偿试点。2010年，财政部和国家林业局共同组织开展湿地保护补助工作，在全国20个国际重要湿地、16个湿地类型自然保护区、7个国家湿地公园开展湿地保护补助。2011年10月，财政部、国家林业局联合印发了《中

8、央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》，这为加强湿地保护，建立湿地牛态补偿制度奠定了坚实的基础⑺。虽然国家出台了湿地牛态补偿机制，对保育区内封育禁牧和退耕还湿的农民做出了相应的经济补偿，但由于补偿资金相对较少，经济收人受到影响，农民参与湿地保护建设的积极性并不高。3保护湿地的建