对高等教育官本位体制与改革方向的思考

《对高等教育官本位体制与改革方向的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、对高等教育官本位体制与改革方向的思考摘要：我国高等教育面临众多问题的根本原因是教育体制的束缚，本文针对国内高等教育的官本位的教育体制和教育?a业化进行了思考和分析，通过揭示教育体制的弊端，提出了教育改革的方向一一去行政化和职业教育回归，这应是短期内我们努力的目标。关键词：教育体制；官本位；方向思考中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1674-9324(2017)15-0229-02改革开放30多年来，我国高等教育事业取得了突出的成就，其整体规模和硬件设施已经达到国际中上水平，但是我国高等教育制度实行的是自上而下的行政管理模式，这种官僚化的管理模式弊端众多［1］,朿缚了高校的办学自主权

2、，挫伤了高校的创造性和积极性，使高校失去了“自由之思想，独立之精神”。行政主导的官本位教育体制是制约我国教育创新的根本原因，在全国上下一致呼吁教育改革的今天，本文对我国的高等教育官本位的体制和改革方向进行了一些思考。一、高等教育体制官本位表现我国高等教育体制的弊端很多，主要表现在：市场化程度不高、管理模式僵化、高校口主权落实不到位、缺乏公平与效率、公办高校腐败频发等［2］。这些弊端实际上是官本位政治制度在教育领域延伸的结果。(1)我国的大学行政地位分级别，如副部级大学、正厅级大学、副厅级大学等。在这种情况下，大学自身要发展和提高地位，就必须首先进行行政升级，这是教育官本位的表现，是教育主管部

3、门行政化管理高校的结果。(2)按照我国的《高等教育法》，大学实行的是党委领导下的校长负责制，可以看出党和政府部门处于核心领导地位［3］。(3)政府掌握着资源的分配，政府与大学Z间，政府具有威权性。政府主管部门过分强化对大学的管理,其通过人事任免、招牛计划、对外交流审查、经费划拨、评估验收等各种途径来控制大学，忽视大学的独立性，导致我国的大学官学一体，少了求真求实的本质，多了争权夺利的浮躁。中国大学要向国际高水平大学靠拢,必须弱化政治因素，政府只需加强在大学办学过程中的监督，而不是管理。(4)在目前大力倡导的高等教育改革屮，顶层设计意味过重，实践屮常常变成政府通过“决定”、“通知”、“意见”、

4、“办法”等文件来主导高等教育改革，无形之中强化了高校办学对政府主管部门负责，政府部门对于学校的超强控制和官本位管理方式，一直是妨碍教育改革深入推进的一个问题。二、教育产业化弊端教育产业化自实行以来饱受争议，教育本是一项社会公益事业，应以促进社会发展为目标，而不是拉动经济的赚钱工具。教育产业化将学生的受教育机会商品化，貌似适应了我国市场经济高速发展的需要，实际却导致官本位大背景下高等教育畸形发展，相比对经济发展带来的积极作用，其负面影响更加深远：(1)产业化的过程也是国内高校扩张的过程，伴随有盲目扩招、教育不公、教育腐败、乱收费、买卖学位、基建牟利甚至倒卖土地等众多问题。(2)随着扩招，201

5、5年全国高考入学率已接近80%,而德国仅有20%左右的高中毕业生进入大学，我国高等教育的“超前”发展并未带来国民素质的飞跃，也没有带来科研领域和制造业的创新。目前美国对于中国的大部分大学的学历是不承认的。(3)为了缓解就业压力，研究生年年扩招，出了校门才发现硕士学历比本科学历并没有多大优势，却浪费了3年的工作时间。(4)“在职博士”变成了一些党政领导和国企老总的附加荣誉，他们不上课、不做科研、不写论文，照样能拿到学位。高等教育无法回避功利性。因为我们不是生活在理想中，功利性是教育的一个方血，但高等教育绝对不能止于功利性，过分追求教育的功利性就会造成教育的人文性缺失。产业化的高功利性败坏了高等

6、教育的崇高社会形象，扭曲了个别学校办学的价值取向，导致教育领域的逐利，造成学历贬值、教师屈服于金钱和权力，既让人们心目中圣洁的殿堂沾染了铜臭,也使得人类灵魂工程师的教师职业为之蒙羞。随着社会的发展，国内批量培养的大学生和研究生严重过剩，高等教育就业率和投入产出比低于职业类院校［4］,把教育作为赚钱工具的教育产业化政策必须改革。三、高校去行政化改革南方科技大学校长朱清时曾提出自主招牛、自授学位、去行政化三大目标，但是一个也没有实现，南方科技大学教育改革的全面失败反映出教育制度改革的难度之大。和任何事物一样，改革当然有难易之分。按照一般做法，改革总是先易后难，但是只要坚持改革，最终总要去面对那些

7、难的问题［5］。高校去行政化短期内难以实现，制度性的障碍往往是制约社会发展的瓶颈［6］。自主招牛是相对简单的第一步。目前部分高校已经开始进行一定范围内的自主招生，但还远远不够，具体表现在制定招生计划、生源分布等仍由教育行政部门掌管，收费标准也由地方政府物价部门制定。在教学管理权方面，中央有关部门统一规定教学计划中必须开设的课程，甚至规定课程名称、课程教学内容、课时等，高校调整教学计划，进行课程体系和教学内容改