大连市科技金融发展现状、问题及对策

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1、大连市科技金融发展现状、问题及对策摘要：作为全国首批科技金融结合试点城市，大连在政府政策支持、金融体制创新和科技银行运营模式等方面现行先试，取得了一定的成效。本文研究了大连市科技金融结合发展实践，并对存在的突出问题提出了相关建议。关键词：科技；金融；结合；发展一、大连市科技行业发展特点1•服务外包是主要特色，对日业务成为主流。作为全国较早的沿海开放城市，大连市的科技企业外向型特征明显，形成了以软件和服务外包为主的产业特色。2012年，全市实现高新技术产业产值6530亿元，同比增长26.1%。其中，软件及服务外包实现产值1154亿

2、元，同比增长35.1%,占全市高新技术产业产值的五分之一。目前，大连高新区科技企业1500多家，其中,服务外包企业984家，占比66%。2012年,大连市离岸服务外包合同执行金额15亿美元，同比增长40%。从外包来源地看，对日业务占绝对比重，达七成多。2•民营外包项目居多，离岸市场汇率风险较为集中。大连市有国内最大的外包公司东软集团，但多数信息科技企业是民营中小企业，占比90%以上。软件外包项目大多为低端外包出口，以数据录入、编码测试等工作为主，市场竞争激烈，利润在10%-15%之间。大连服务外包业务主要源自日本，使用日元结算比

3、例高。2012年9月至今，日元兑美元、兑人民币汇率大幅贬值超过了20%,给我市对日出口科技企业带来不利影响。3•企业规模不断扩大，产业增加值较快增长。经过多年发展，大连市科技行业对经济增长贡献度持续提高。2008年以来，大连市高新技术产品增加值占GDP的平均比重接近20%。2012年，全市实现高新技术产业增加值1795亿元，同比增长30.3%;占GDP的比例达到23.2%,高于上年4.2个百分点。全市高新技术企业数占规模以上企业总数比例为13.4%,比上年提高了2.2个百分点。4•科技对第三产业贡献度下降，驱动产业结构升级作用不

4、足。与上海、天津等城市一样，大连市的产业结构是较为典型的第二产业和第三产业主导的“二元经济”模式。2005年以来，大连市第二产业和第三产业占GDP的比重逐渐分化,第二产业占比上升，第三产业占比下滑，第二.三产业占比的差距由2000年的2.6扩大到2012年的10.6。产生这种变化的主要原因：(1)科技对第三产业的贡献度下降使第三产业内部出现低级化走向。2012年，第三产业中科技行业增加值占比为9.16%,较2010年下降了1.05个百分点，而批发零售业、金融业等传统行业的增加值占比为20.53%和12.78%,分别较上年提高了1

5、个和0・76个百分点。(2)第三产业中科技增长与固定资产投资走势出现背离，说明第三产业固定资产投资的效率较低，技术驱动产业高级化的作用下降。第二产业固定资产投资增速与第二产业产值增速均保持较快增长，从变化趋势上表现较强的耦合性。与此不同，第三产业产值增速与固定资产投资增速表现相反。虽然第三产业固定资产投资增速超过了35%,但第三产业产值增速仅为13.1%。二、大连市金融支持科技发展状况--基于大连高新区发展实践的分析激发企业的积极性，但不利于企业与金融要素的融合。官助民办的模式是大连高新区差别化经营的集中体现。该模式的特点是实现

6、政企职能分离，调动了政企两方的积极性。但这种方式也有不足，即缺乏对资源的统一调动和协调利用。大连市金融机构主要分布于中山广场和星海广场区域，这些区域的物流、人流和信息流相对集中，有利于金融资源聚集形成规模经济效应。从其他高新区的布局情况看，政府通过政策引导，将资源聚集和企业集聚有机结合，形成了科技金融互促效应。一是形成金融机构聚集。如西安高新区聚集了人民银行西安分行、陕西省银监局、陕西省证监局在内办公，1.体制创新方面，民办宫助"的方式有利于政策引导、6家金融机构总部等177家(准)金融机构在此聚集。二是多种类型企业聚集。20余

7、家大企业在园区设立总部基地，通过实施总部经济战略，高新区科技企业带动了相关金融产业2•政策引导方面，大连高新区在鼓励上市，特别是新三板挂牌政策方面具有比较优势。从全国情况看，政府对科技金融支持政策主要有四类：创业投资引导、贷款贴息和信贷风险补偿、科技创新专项资金和上市资金政策，涵盖了科技企业从初创到成熟的整个发展阶段。但各地区政策的侧重点有所不同，如上海张江高新区成长期科技企业较多，对外源性融资需求较多，因此出台政策侧重于科技贷款贴息。而大连市资金管理办法》，补贴力度、补贴对象、覆盖范均不及上仅中山区于2011年出台了《中山区科

8、技项目贷款贴息海。大连高新区的政策在于鼓励上市，特别是新三板挂牌企业。如大连市高新区对主板、创业板上市企业补贴300万元，新三板挂牌企业财政补贴150万元。上市补贴金额与张江高科技园区相同，仅次于西安高新区；新三板补贴金额均高于其他的高新区，这也是大连高新区科技