行政审批服务中心存在的问题及对策建议

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1、行政审批服务中心存在的问题及对策建议摘要：建立行政审批服务中心，是市政府推进职能转变、提高办事效率和加强廉政建设的一项重要改革举措。“中心”自2001年建立以来，始终以“高效、便民、规范、廉洁”为宗旨，积极做好行政审批服务工作,为政府树立了良好的形象。但在近几年发展过程中也出现了一些问题，需要引起我们高度的重视。本文结合行政审批服务的工作实践，在查找问题、分析原因的基础上，対如何推进“中心”的建设和发展进行了思考。关键词：行政审批服务中心；存在问题；解决对策Abstract:theestablishmentadministrativeexaminationandappr

2、ovalservicecenter,ispromotingthecitygovernmentfunctionchange,improveworkefficiencyandstrengthentheconstructionofanimportantreformact・"Thecenter"sinceitsfoundingin2001,alwayswith"efficient,convenient,standardandhonest"forthepurpose,completestheadministrativeexaminationandapprovalservicewo

3、rk,forthegovernmenttosetupagoodimage.Butinrecentyearsthedevelopmentprocessandtherehavebeensomeproblems,weneedtobringthehighvalue・Combiningwiththeadministrativeexaminationandapprovaloftheserviceworkpractice,inthesearchforproblemsandanalyzereasons,onthebasisofhowtopromote"thecenter"thecons

4、tructionanddevelopmentofthinking.Keywords:administrativeapprovalservicescenter;Existingproblems;solutions中图分类号：D523文献标识码：A文章编号：一、行政用批服务中心冃前存在的问题1.1"中心”窗口授权不到位目前行政审批服务中心的定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体。由于法律定位模糊，导致进入行政审批服务中心的部门有限，而没有进“中心”的部门把审批项目放进來是不可能的。即便是进了“中心”的部门，也不可能把所有的审批项日都放入“中心”。因此，行政审批服务

5、屮心成了一部分单位的“收发屮心”，窗口成了“传达室”，一些审批项日在“中心”根木无法直接办理，反而增加了办事环节，不便于企业、群众办事。瑞安作为温州市乃至全省行政审批制度改革的排头兵，派驻行政审批服务中心的只有19个部门，进“中心”审批事项只有84项,只占三轮审改后全市审批事项的25%,而其中完全授权到位的只有10项，许多与群众息息相关的审批事项，都未能进入“屮心”办理。1.2“中心”管理职能不明确行政审批服务中心要真正实现高效运转，就必须有相应的管理权限作保障。目前，瑞安市行政审批服务中心作为职能部门的集中办公场所，审批权仍属于各职能部门，各窗口的办公费用也由各职能部

6、门自己支付,“中心”只履行监督协调的职能。而市行政审批服务中心和各职能部门属于平级关系，这些职能部门恰恰是掌握大量公共权力的部门，日常工作很难协调。1.1“中心”审批配合不协调山于派驻“中心”的各部门情况不一，有的审批权力集中到“中心”,有的仍然留在原职能部门；有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响看行政川批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些基本建设项目审批涉及多个部门及中介机构、金融服务等单位，审批窗口设置不配套造成办事企业和群众还要跑到相关部门，无形中增加了审批环节。而个别部门由于部门

7、之间的不协调，在本部门的审批事项完成后，没有履行应告知企业、群众到下一个部门审批的义务，又延误了企业、群众的审批时间。1.2“中心”派驻人员不安心一些职能部门对成立行政审批服务中心有抵触情绪，在选派人员时,有的不按照要求选派骨干人员到“中心”，有的将一些不受重视的人派驻“中心”，有的甚至将其所属事业单位的人员或从企业抽调人来“应差”。这些人认为自己被打入“冷宫”，冇低人一等的感觉。据调查，瑞安市行政审批服务中心共有窗口工作人员58人，其中公务员12名，事业单位工作人员44名，临时工2名。山于窗口人员其人事关系仍在原单位，“中心”对这些人员