“限塑令”收效不佳浅谈

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1、“限塑令”收效不佳浅谈何为“限塑令”？2007年12月31F1,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定「从2008年6月1仃起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋冬“自2008年6月1口起，在所冇超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋冇偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。塑料购物袋是D常生活中的易耗品，中国每年都要消耗人量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，出于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料

2、购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要來源。国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。“限塑”后的现状―份超过1600名调查者参与的最新调查显示，超过三分之一的被调查者表示购物时“经常会”主动带上购物袋，选择“有时会”更是高达36%,只冇15.3%的被调查者表示自己不会主动带购物袋购物。3年间，大多数消费者表示自己使用塑料袋的次数减少了，其中22.7%的人使用塑料袋的频率“变少了很多”。“限塑令”实施3年后，一定程度上讲，是取得了不错的成绩。超市塑料袋的减少量达到2/3以上，北京、上海等大城市的塑料袋减少量还要大。累计减少塑料消耗60万吨，这个限塑成效

3、相当于节约石油360万吨，折合标准煤510多万吨,折算成二氧化碳1000万吨，成绩很可观。与商场、超市严格执行“限塑令”形成强烈反差的是，众多集贸市场、街头小店、流动摊点普遍免费提供塑料袋，成了“限塑”的“盲点”o在许多农贸市场里依然提供白色的超薄塑料袋。这些塑料袋不仅无偿提供给消费者，而且人部分是不符合国家要求的超薄塑料袋。我们经常可以看到这样的一幕：消费者去农贸市场买猪肉，老板会立即拿出一个塑料袋问顾客买什么样的肉，买多少。在装完袋之后，又重新套上另外一个塑料袋再给顾客。这种塑料袋就是国家明令禁止的超薄塑料袋，而在农贸市场用得却毫无顾忌，且不收取顾客任何费用。从消费塑料袋的角度來看，在“

4、限塑令”实施第一年，全国农贸批发市场的超薄塑料购物袋使用量最高减少达60%；第二年，仅减少了20%；如今，这一比例降至10%。从生产塑料袋的角度看，限塑令实施之初，的确冇很多塑料袋生产企业停产或者转产，据调查，当时全国3万多家生产企业减少了一半左右，但最近生产企业的数字又回升到2万多家，原來停下來的企业冇80%都恢复生产了。尽管不能说这些企业都在生产超薄塑料袋，但塑料袋产量回升是可以确定的。在流通领域执行方面，部分农贸批发市场限塑令执行率仅两成，而且这个比例还在下滑。从起点费尽周折运行一圈之后，却好像又回到了原点，“限塑令”似乎陷入了反弹怪圈。这样一种现状，让我们不得不对“限塑令”提出一系列

5、的疑问。国家颁布的这个“限塑令”到底出了什么问题？为什么3年Z后“限塑令”效果不佳？应该采取哪些相关措施进一步保证“限塑令”的实施效果？“限塑令”收效不佳之原因分析关于“限塑令”在实施方面岀现的效果不佳现象，以下将从政府和市场两方面进行综合分析。以政府为主体进行分析。原因有以下几点：（1）政府部门的监管力度不够。“限塑令”刚岀台时，政府部门给予了足够的重视，投入了很大的人力、物力和财力，关闭了许多违规生产塑料袋的企业，在各大集货市场和超市进行了高强度的监督管理，从而在短时间内取得了很可观的绩效。但经过一段时间后，超薄塑料袋又死灰复燃，大范围地逐步恢复起來，一些违规塑料袋生产企业又重新进入市场

6、，这与政府部门的监管力度减弱不无关系，没冇进行持续冇效的管理和查处。许多政府部门对农贸市场的检查只是一种应付，浮于表面，没冇进行深层次的调查了解，还有些市场根本没有监制，没冇监管，就造成超薄塑料袋在这些市场使用量比较大。（2）相关部门协调配合能力不足。“限塑”工作出发改委、商务部门牵头,工商、质监、城市执法、环保等多个部门分工协作，质监部门负责塑料购物袋的生产企业监管，城市执法部门负责街头摊点违规使用塑料袋的治理，多部门监管冇时在相互协调和信息流通方面很难达到一个良好的水平，这种多部门的合作就很难形成合力，工作效率难以提高。（3）宣传力度不够。“限塑令”要为人们所接受，首先，需要让民众了解什

7、么是“限塑令”，要让他们知道国家为什么要出台这样的一项政策，这对他们冇什么样的好处、利益。再次，“限塑令”是为了遏制“白色污染”而出台的，目的是为了环保。而当下，很多消费者对环保这方面的观念很薄弱，有的人对“限塑令”这项法令不甚了解，这很明显冇政府方面的责任，没冇进行深层次的宣传教育工作，没有让民众跟上政策变化的步伐，在环保意识方面较为欠缺。在现实中实施“限塑令”时，只是把无偿提供塑料袋变为付费而已，如今很多