理县市场建设管理

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1、理县市场建设管理标准化制度化规范化实施方案为深入推进全县城乡环境综合整治市场环境整治工作，进一步提高市场监督管理水平，提高我县商品交易市场规范化管理水平，提升市场设施档次，创造良好的消费购物环境，现结合我县实际，就进一步推进市场标准化、制度化、规范化建设（以下简称市场“三化”建设）制定如下方案：一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“政府领导、统一规划、多方投资、加强监管、分步实施”和“经济效益、社会效益、环境效益相统一”的原则，大力开展职责到位、管理有序、监督有力的市场标准化、制度化、规范化建设，规范市场举办行为、市场主体行为、商品交易行为，建立责任清晰、制度完善、监管到位

2、的市场监管体系，维护公平交易、平等竞争、诚实守信的市场秩序，努力构建和谐诚信的市场发展环境，促进市场健康繁荣，推动经济持续发展。二、总体要求通过开展市场“三化”工作，逐步建立环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场，全面有效监管各类市场主体及其经营行为，达到坐商归店、划行归市、摊位归区、商品归类、车辆归为位、广告归栏、垃圾归桶、熟食归室、水产进池、活禽进笼的要求。力争在2010年基本完成县城市场“三化”工作；2011年完成重点乡镇、旅游集镇市场“三化”工作。三、工作内容（一）基础内容1.标准化建设：标准化是指市场建设、监管程序、监管内容、市场标识个政务公开的标准化。

3、要修建标准化的出入通道、货台（柜）、水产池、活禽宰杀间、公共厕所、给排水系统、市场监管个物业管理办公室；配备消防器材、设置监管公告栏，建立监管网络等设施。2制度化建设：制度化是指按照“放而有度、活而有序、管而有法”的原则，健全市场规则，规范市场行为，制定和完善各类制度。3•规范化建设：规范化是指规范市场主体及经营行为。一要依法登记，确保市场举办主体和市场经营主体资格规范；二要依法监管，严厉打击经销假冒伪劣商品等各种违法行为，确保市场交易行为、退市行为规范。（二）市场“三化”具体标准由理县市场“三化”工作领导小组办公室制定。（见附件©四、工作步骤（一）制定可行性方案。县政府要

4、召开专题会议，研究市场建设管理的具体措施，采取“一场一策”的办法，进行前期规划、设计及论证，制定切实可行的改造升级或新建市场方案。（二）市场硬件建设阶段。县政府要按照市场硬件建设的具体标准，进行规范化建设，确保市场功能齐全、工程质量良好。（三）市场软件建设阶段。县政府对市场标识、政务公开等内容进行标准化建设，制定监管程序、监管内容，制定市场内的各项制度并上墙公示，制定市场举办者、市场内经营者、市场监督管理者的各项行为规范。（四）检查验收阶段。在市场“三化”工作实施完成后，由市场开办者申报，市场“三化”工作领导小组按照市场“三化”工作的具体内容与标准组织检查验收。五、加强领导

5、成立以县长任组长，分管副县长任副组长，相关职能部门为成员的理县市场建设管理标准化制度化规范化工作领导小组（以下简称：理县市场“三化”工作领导小组，领导小组具体名单见附件1）,领导小组办公室设在县工商局，负责协调全县市场“三化”工作，各成员单位要立足职能职责，制定本部门工作方案，落实责任，明确分工，确保全县市场“三化”工作整体推进。六、职责分工市场“三化”建设的相关部门要各司其职，各负其责，同时按照“政府牵头、工商引导、部门联动、多方参与”的工作思路,加强部门协作配合。县政府做好市场的规划、布局、建设、培育和管理工作；明确市场开办者或市场物业管理公司是市场的责任主体；落实市场

6、建设配套资金。市场开办者是市场的责任主体。落实并履行第一责任人的责任，对市场内的卫生、消防、商品质量、经营秩序等事务负管理责任。工商部门履行县市场“三化”工作领导小组办公室职责，牵头做好市场“三化”工作，牵头制定《理县市场建设管理“三化”具休标准》、《理县市场“三化”工作验收标准》、《理县市场“三化”以奖代补办法》等，牵头开展县级市场“三化”的验收管理工作，牵头开展市场“三化”的年度复核检查工作；负责依法确认市场开办者、市场商品经营者的主体资格；依法查处违法违规行为，维护市场交易秩序。商务部门负责市场具体规划和标准化建设工作；落实市场建设的相关优惠政策。规划建设部门按照城市

7、总休规划，具体落实市场的选点布点工作；负责市场竣工验收监督；落实市场建设配套费的免收政策。财政部门负责落实市场“三化”的补助和奖励资金。城市管理部门负责取缔城区内乱摆摊设点、流动商贩等行为,查处市场周边占道经营摊点，做好市场周边环境卫生的监督检查工作。国土资源部门负责对市场建设用地和管理工作。环保部门负责市场建设项目环境影响评价及市场竣工环境保护验收工作，并做好治污等日常监管工作。公安部门负责日常的消防监督检查，督促市场开办者落实消防设施和消防安全职责；督促指导市场开办者落实市场内治安防范管理工作；加强市场周边机动