浙江省基层农业公共服务中心建设及服务规范

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1、浙江省基层农业公共服务中心建设及服务规范为扎实推进基层农业公共服务中心建设，进一步明确建设和服务要求，提高规范化水平和为农服务能力，特制定浙江省基层农业公共服务中心建设及服务规范。一、总体要求（一）建设思路。以满足我省现代农业发展和农民群众服务需求为目标，以提升农业公共服务能力为着力点，以实施农业公共服务体系建设项目为抓手，全面加强基层农业公共服务中心的机构建设、队伍建设、制度建设和条件建设，优化和规范服务行为，推动基层农业公共服务机构由“五有站”向“五优中心”（即机构设置优、人员结构优、条件手段优、管理运行优、服务绩效优）提升和发展。（二）建设原则。按当地农业产业规模、区域布

2、局和农民需求，加强统筹规划，因地制宜开展建设。按“缺什么补什么”的原则，重点在现有“三位一体”基础上深化完善、填平补齐。按示范性农业公共服务中心和一般性农业公共服务中心，分类推进建设。（三）总体目标。通过政策推动、资源整合、项目扶持,三年内在全省集中建设1000个功能多元、场所固定、设施配套、人员精干、服务优质、运行规范的基层农业公共服务中心，其中300个为不范性基层农业公共服务中心。二、机构建设（一）机构性质。基层农业公共服务中心是国家在基层设立的农业公共服务机构，为公益一类事业单位。（二）机构布局。按照“多功能、一体化”的职能配置和“3+X”服务要求，乡镇农业公共服务中心按

3、“一乡（镇）一中心”或结合农业“两区”等区域进行布局。其中，示范性农业公共服务中心主要在农业特色优势产业强镇（乡）和农业“两区”选建，每县（市、区）选择建3-5个。（三）机构设置。根据省编委办《关于乡镇农业公共服务机构设置和人员编制的实施意见》（浙编办发〔2010J1号）的相关规定，基层农业公共服务机构按农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的方式设置。原则上要求独立建制，具有事业法人资格，核定相应的编制，统一使用和挂牌“**乡（镇、区域、园区）农业公共服务中心”名称。（四）编制核定。根据浙政发〔2005〕31、32号和浙编办发〔2010〕1号文件精神，在整合

4、乡镇从事农业公共服务工作现有人员编制的基础上，结合当地实际，在乡镇事业编制总量内，按照适度倾斜的原则核定基层农业公共服务中心的编制，确保编制数量明确，各项农业公共服务职能落实。（五）管理体制。乡镇农业公共服务机构实行“条块结合”的管理体制。乡镇政府主要负责农业公共服务机构的日常工作管理，强化农业公共服务功能；县级农业主管部门主要负责业务指导、业务知识培训、技术职务评聘及业务考核管理等。其编制管理、人员录用、人员调整等，一般由县级编制、人事部门会同业务主管部门及乡镇政府组织实施，领导任免由乡镇政府提出，经征求县级业务主管部门意见后任免。有条件的地方，可探索实行“管理在县，服务在乡

5、”的体制，即乡镇农业公共服务机构的“人、财、物”以县级主管部门为主管理，工作落实在乡镇。按区域设置的农业公共服务机构，一般由县级主管部门为主管理，或实行“谁设置、谁主管”的管理体制。（六）服务基地设置。为适应功能拓展、服务延伸的需要，鼓励各地采用“1+N”的方式开展基层农业公共服务中心建设。即以“中心”为基础，联合相关部门或依托农民专业合作社、农业企业、种养大户等，在农业“两区”或其它合适的地点建设1个或若干个服务基地（点）,一般使用“***农业公共服务中心**服务基地（点）”名称，推动公共性服务与社会化服务相衔接，强化生产性服务。三、职能配置基层农业公共服务中心实行“3+X”

6、的职能配置。其中“3”主要指农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管3项基本职能。“X”主要指由当地根据为农服务工作的需要和可能，进一步提供包括农产品营销、土地流转、农村金融、农业保险、农资供应服务等多项或若干项服务，实现公益性服务和社会化服务的有效链接。具体包括：（一）农业技术咨询、技术指导及新技术的引进、试验、示范，协助各级农科教部门在当地开展科技活动。（二）动植物疫病及灾情的监测、预报、防治和处置。（三）农产品生产过程质量安全的监管与配套服务。（四）农业政策、法律咨询及宣传服务，粮食直补、农机购置补贴、良种补贴等强农惠农富农政策组织实施。（五）农业资源管理、农机安全管理、

7、农村承包土地（林地）流转、农村能源等服务。（六）农民专业合作社和农业专业化生产服务组织建设，统一育供秧、统防统治、代耕代种代收、农机具维修等社会化服务组织。（七）农业投入品管理、农资供应服务及农业市场信息传递和农产品营销、对接服务。（A）农村金融、农业保险咨询及办理服务。（九）农业基本知识和实用技能公共培训，农民创业就业指导服务。（十）农业行政许可、农业相关证件、农业项目申报等受理、代理和代办服务。四、岗位设置及队伍建设（一）岗位设置。根据服务工作的需要和相关政策规定,科学设置农业公共服务岗