环保追责需要哪些制度体系相配套

《环保追责需要哪些制度体系相配套》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》解读环保追责需要哪些制度体系相配套?來源：中国环境报作者：沈晓悦夏扬中共中央办公厅、国务院办公厅近F1印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》），这既是我国依法治国总体方略部署的重要组成部分，又是推动生态文明建设的重犬举措，意义重大、影响深远。《办法》意义深远，务实、有力《办法》是为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于加快推进生态文明建设的精神而制定的，虽然只有19条、2000多字，但是条条冇力、句句落实。《办法》有以下突出特点：首次就党政领导干部生态环境损害责任追究进行专门

2、规范。我国围绕党政领导干部绩效考核陆续发布过不少政策和文件，如2006年中组部印发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（简称《试行办法》），2009年中组部修订了《试行办法》,特别是2013年中组部再次印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（简称《通知》）。这些文件对党政领导干部树立正确的政绩观、将环保纳入干部政绩考核等进行了规范，特别是《通知》更是提出了不以GDP论英雄的考评要求。这次《办法》出台是在我国加快完善领导干部政绩考核评价体系基础上，首次针对生态环境损害责任追究进行专门规定，彰显出党中央、国务院

3、加强环境保护，将生态文明建设任务落到实处的坚定决心。全面提升生态环保战略高度，党政同责、央地共责。《办法》明确规定其适用范围为地方各级党委和政府及其冇关工作部门的领导成员、中央和国家机关工作部门领导成员及有关机构领导人员，上至中央下至乡镇，实行各级党政领导全覆盖。在中央文件中这样明确地规定各级党委、政府以及中央国家机关领导的环保责任及追究机制是很少见的，特别是明确了中央及国家各部门的责任更是罕见。这充分表明，党中央、国务院将全面提升环境保护战略高度，国家决策和行为应以生态文明建设要求为指针，环境保护不仅要成为国家意志，而且要成为党的意志。追责力度大、措施实。虽然《

4、办法》只有19条，但是对责任主体、追责情形、追责方式以及《办法》实施都做出了明确清晰的规定，给各级领导上了一道紧箍咒，形成了一个完整的追责链条，确保对生态环境损害行为零容忍，使《办法》具有很强的执行力。环保追责不是目标而是利剑首先，党政领导干部在环境保护方而要守土有责。各级党政领导干部的主要职责是代表国家和政府在公共管理和服务方面进行决策、执行和监督。为了履行其公共管理和服务的职能，其手里拥有一定的权力和资源，这也就决定了党政领导干部尽管人数不多，但其对一地的经济社会发展起到至关重要的作用。《环境保护法》规定，地方政府对辖区环境质量负责。《办法》明确规定地方各级党

5、委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责。长期以来，我国党政领导干部在促进地区经济发展和环境保护屮发挥了积极作用，然而，在一些地区，正是由于一些党政领导忽视了自己的责任，错用了手小的权力和资源，给生态环境造成严重损害，付岀了沉重代价。在处理环境与经济关系问题上，齐级党委和政府手里至少有3种权力，这些权力运用不当将直接关系地方环境保护成败。第一是用人权。地方党委政府掌握着下级干部提拔任用的生杀大权，不少下级干部为保住帽子和位子而屈从于上级政府或政府主要领导，为一些环境违规项口上马大开绿灯。第二是用财权。一些地方党政领导在经济发展屮不尊重经济规律和市场规则，利用手里掌

6、握的财政资源，以各种优惠、补贴等条件招商引资、吸引项口、干预市场，一些地区落后产能严重过剩与地方政府有很大关系。此外，在环境保护方面也存在一些不科学的决策，如运动式环保、拉网式检查等，行政成本高昂,政策持续性不强。第三是审批权，无论在经济领域述是环保领域都存在着大量行政审批，这些权力一旦被乱用、滥用无疑会导致严重的后果。在很多环境违法事件背后都存在着大量不当、违规审批。在责任追究FI益严格的今天，越多的政府审批则意味着越大的责任和风险。党政领导干部要为一方守土、担一方责任。《办法》既明确了各级党政领导在生态环境保护方面的责任，乂明确了责任追究的途径和办法，就是要让

7、各级党政领导明确自己的责任，审慎对待手屮的权力，科学用好手屮的权力。其次，追责不是最终目标而是利剑。《办法》最核心的亮点是菲常清晰地载明了党政领导干部的环保责任和追责主体及25种情形，这使得《办法》具有更强的约束和执行力。然而，我们应当认识到，党政领导是一地公共利益的提供者、管理者，对其追责不是n的，更重要的是威慑，是高悬的利剑，让党政领导干部对手屮的权力心存敬畏，让自己的一举一动符合党纪、国法，把权力关进制度笼子里。对党政领导干部生态环境损害追责的最终口的是什么？一是忠实履责，让人民群众满意。《办法》规定地方党委和政府在生态环境和资源保护方面承担同等责任，追责就

8、是要求地方