推进惩防体系建设向农村基层延伸

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1、推进惩防体系建设向农村基层延伸东海县积极探索具有东海特色的"四网五制”促廉惠民惩防工程，将惩防体系建设延伸至农村基层领域，着力解决发生在群众身边的腐败问题，有效化解干群矛盾，增进群众感情，有力推动农村基层党风廉政建设与社会和谐发展融合并进。坚持群众路线引领，创新实施'‘四网五制”促廉惠民惩防工程打造“四大网络平台”，夯实发力点，有效带动工程建设的整体推进。一是打造农村集体“三资”信息化监管网络平台。开通“东海县农村集体三资网络监管平台”，设立县级网络监管平台1个，全县23个乡镇（场）设立服务终端,346个行政村配备多媒体触摸屏。实现资金合理使用

2、、资产保值增值、资源有序开发，遏制农村党员干部违纪违法现象产生，促进干群关系融洽。二是打造农村集体产权交易网络平台。成立江苏省首家县级农村集体产权交易所，构建覆盖全县农村集体产权交易网络，使基层各类集体资产、资源、资本在交易中得到优化配置，在保值的基础上，大幅增值，使群众得到实实在在的收益和实惠。三是打造乡村“三务”公开网络平台。抓住农村基层“三务”公开这个重点，建立公开网络，搭建政策信息发布、“三务”公开、群众远程咨询、干群视频互动平台，接受群众监督。定期开辟专栏，组织涉及民生的有关部门领导对群众当场答疑解难。四是打造民生服务应急联动网络平台

3、。将全县110、120等40多个涉及民生部门职能进行有效整合，打造122民生热线，提升民生服务效能，使涉及民生诉求问题只要拨打122,都能在最短时间得到有效解决。优化“五项机制”，构建新框架，充分发挥惩防工程的综合效能。一是健全教育引导机制。通过围绕教育主体、活化教育形式、丰富教育内容，实现教育常态化。同时，突出教育的亲情性、感染性、针对性。二是完善制度制约机制。通过总体规划、科学配置，有针对性地制定完善了5大类160余条制度，形成系统的制度体系。三是健全利益维护机制。坚持查控结合、动态管理，切实维护群众根本利益。加强乡镇财政资金监管，建立以定

4、岗位、定职责等为主要内容的“五定一规范一加强”机制。健全行政权力网上公开透明运行机制，实现网上实时、动态监控。四是强化案件查处机制。拓展和畅通信访监督绿色通道，构建网上全程办理信访件、在线接访、12388举报电话、网络举报和手机短信“五位一体”的现代新型举报受理办理体系。五是创新民生服务效能机制。建立以县行政审批服务中心为龙头、乡镇便民服务大厅为主体、村便民服务室为基础的三级便民服务网络体系。实现促廉惠民网络全覆盖，为破解干群矛盾、纯洁干部队伍、增进民生福祉注入强大动力完善基层党风廉政建设组织网络体系,完成从单一、平面向综合、立体的转变。"四网

5、五制”促廉惠民工程，推进了惩防体系建设在农村基层的延伸，形成覆盖县、派驻工作室、乡、村四级纪检监督组织网络体系。工作室根据惩防工程要求，改变过去重信访查处轻预防的现象，主动跟进，从源头上最大限度挤压腐败空间。同时，积极整合纪检、信访、农办等资源，形成反腐合力。今年以来，农村工作室通过组织对乡（镇）、村、基层站所开展勤廉巡查发现问题53个，及时提出整改意见并跟踪落实；督促所辖乡镇建立和完善民主管理等相关制度40余项；接待群众来访160批次，为群众办实事78件。加快从侧重管理向管理和服务并重转变，实现惩防工程建设与维护群众利益的有机统一。惩防工程以

6、群众的满意度作为衡量工作的标准，打造全天候服务群众的“绿色通道”，切实解决了一批群众反映的突出问题。深化行风热线监督职能，安排23家与民生密切相关的单位走进直播间，了解社情民意。进一步提升“122”民生热线服务效能，今年以来共受理民生问题4960件，督查569件，办结率98%。这项经验做法被新华社内参刊发，被国家标准委、国家发改委等六部委批准为国家级服务业标准化试点项目。破解干群关系紧张的难题，形成社会主义新农村建设巨大合力。通过实施乡镇“三重一大”民主决策制度，制定村级重大事务民主决策制度，推行基层站所和村级事务流程化管理，对权力运行各个环节

7、进行分解，对操作流程进行固化,有效改变了少数基层党员干部办事效率低下、与民争利的问题，以良好形象取信于民。今年以来，全县纪检监察机关共受理各类举报279件次，与去年相比下降25%,按期报结率100%；新立案140件，与去年相比下降11%。激发群众参与民主管理的热情，实现农村基层民主权利与执行权力间的制衡。以乡村"三务"公开网络平台、村务监督委员会建设、基层干部述职述廉、村级“勤廉指数”测评为强有力抓手，畅通群众监督渠道，扩大监督范围。各乡镇依托便民服务点设立村级“三务”公开查询室，建立'‘三务”公开栏786个，编制党务公开目录369个。深入推进

8、行政权力网上公开透明运行，今年以来网上受理办件22825件,办结率96%。征集合理化意见建议400余条，被采纳140余条；参与化解群众信访问题74件次