浅谈电子政府

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1、浅谈电子政府及其对行政发展的影响0802045608级会计4班孙少昊【摘要】政府，这一与我们日常生活方方面面都密切相关的组织，在人类社会发展的一开始，就行使着按照相关的制度，管理社会各项事务、协调社会中各方面关系的职责。随着人类社会的不断进步，政府的形式与职责也在不断发生着变化。在我国，“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”这是党的十七大明确提岀的1=1标。如今现代科技与网络发展H新月异，电子政府也随之出现，并开始影响着人们的生活。【关键词】电子政府；电子政务；行政改革；政治民主化一、何为电子政府电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上

2、，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。电子政府，实质上是将工业化模型的大政府转变为适应以知识经济为基础，同时适应社会不断发展变化的虚拟政府。其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提髙效率；二是为公众、为社会提供优质服务；三是以政府信息化推动社会信息化。电子政府具有如下的特点：1.电子政府是出信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。2.电子政府的作用和H标是通过计

3、算机网络，高效率地为社会和公众服务,履行政府职能。3.屯子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的人政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政休制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。人们普遍认为电子政府仅仅是在因特网上提供政府服务而已。这种看法有失偏颇，首先，它缩小了屯子政府的职能。因为它既忽略了政府广泛的非直接的服务，也没有意识到除因特网Z外，还应用了其他大量重耍技术；其次，它将电子政府的实质过分简单化，给人一个假象，一个设计优美、面向用户的网页就是政府的全部。这样就忽略了在人力、工具、政策及流程上的巨大投入，忽略了其背后电子

4、政府内部自身所做的大量工作。电子政府工作的概念应该是指利用信息技术來支撑政府运作、管理市民并提供各项政府服务。这里只是简单概括，其实际含义远不止于此。它包括以下四个重要方面体现了政府自身职能。它以电子形式发布政府信息、计划及服务，常常通过（但绝不是全部）因特网來实现；它采用电子通讯手段帮助市民参与公共决策过程；它包括实物和服务的电子交换，例如市民交付税和公共设施费用、续办车辆登记、娱乐项忖消费，或政府购买供给物品和拍卖剩余设备；利用信息与技术改进政府管理，从流线化业务流程到维护电子记录，改善工作流程并对信息加以整合。二、电子政府在我国的发展历程我国的电

5、了政务建设起步于20世纪80年代的办公口动化系统建设。有学者将我国电子政务发展阶段归纳为办公自动化系统、专业领域信息化、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。第一阶段为办公口动化阶段，从20III：纪80年代至90年代中期。这一阶段,政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量；第二阶段为专业领域信息化阶段，从1993年至1998年，此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展信息化而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。起步于1993年启动

6、的“三金工程”，即“金桥”、“金关”、“金卡”，现已发展到“12金”甚至更多，即金税、金财、金盾、金审、金贸、金农、金保等；第三阶段是政府上网工程阶段，从1999至2002年。1999年1月22F1由中国电信和国家经贸委联合40多家部委办局发起召开的“政府上网工程启动大会”，标志着我国正式启动了政府上网工程，并把当年确定为“政府上网年”，中国电子政务发展进入了实质性建设阶段。截至2002年底，各级政府在gov.cn上注册的域名数量就达6686个，已经建成的琳琅满目的政府门户网站数量达4929个。国家各部、委、办、局以及地市级以上的地方政府都已建起了自己

7、的网站，一些经济中心城市的政府网站己初具规模。第四阶段为全而建设和理性发展电子政务阶段，2002年底至今。2002年8月，屮共屮央、国务院办公厅以屮办发［2002117号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，对十五期间我国电子政务的指导思想、建设原则、冃标、任务和措施等作出具体部署，我国电子政务开始以战略性的地位纳入政府行动计划，即全面建设电子政务阶段。我国电子政务经历了20多年的发展，取得了一定成绩，各级政府普遍实现了政府上网，电子政务建设全而启动，政府办事效率和公共服务质量大幅度提高，政府决策的科学化民主化水平逐步提升，政府

8、行为进一步规范。明确建设原则及策略、完善安全保障体系和法律法规、统一标准、解决行政体制障碍、提